TMD的出现并不是偶然的。它有着深刻的时代背景和战略意义。事实告诉我们，TMD在海湾战争（一九九一 年）和苏联解体（一九九一年）以后就开始成为国际社会的热门战略话题之一。

　　一九九二年二月，美国针对苏联消失（即失去了战略对手）和中东、东亚形势的变化，便对全球军事战略进行了 重大调整，提出了「地区防务战略」。该战略重点之一是放弃（并不是完全放弃）SDi（即「星球大战计划」）并实行TMD计划（即「战区导弹防御系统」计划）。那麽，为什麽会有这种重大变化呢？这是因为：美国把军事战略重点从打「世界大 战」调整为打「局部战争」；中东国家和东亚国家（如朝鲜）被迫加快研制和部署中近程导弹；美国在经济、技术、政治等方 面初步具备了部署TMD的必要条件。

　　一九九六年二月，美国按照新修订的计划，大约将用十年时间来完成所有指标。它包括下列基本内容：⑴「点防 御」系统（即「低层防御」）。即在来袭导弹末段对其实施拦截，以保护战术目标。此类系统包括美国「爱国者」系列导弹、 美国海军低层导弹防御系统、美德意联合研制的「扩展的中程防空系统」。⑵「面防御」系统（即「高层防御」）。即在来袭 导弹飞行的中、后段对其实施拦截，以保护较大的具有战略意义的地区。⑶「助推段／上升段拦截系统」。即用於拦截刚刚发 射不久、正处於助推飞行或上升飞行中的敌方战区弹道导弹。此类系统需要使用动能导弹、太空卫星预警系统和激光武器系统 。目前尚无成熟方案，也无部署计划。这是因为其技术难度和政治风险都比较大。诚然，美国正在进行不断的研究和论证。从 美国的计划看，在二○○二至二○○三年它将实现「点防御」（「低层反导实战部署」）部署。与此同时，NMD将在二○○ ○年完成部署准备，二○○三至二○○七年将实行实战部署。

　　当前，美国正在紧锣密鼓地推进东亚地区的TMD计划，这理所当然地引起了世界各国（特别是东亚国家）的强 烈关注。

　　一、TMD是美国军事战略的核心内容之一，它必将引起美国全球战略的进一步重大调整

　　TMD是SDi演变的结果。众所周知，早在八十年代初，里根政府就抛出了SDi。美国为了推行SDi计划 而做了大量的准备工作，消耗了数百亿美元资金。一九九一年，苏联解体。这样，SDi就失去了打击对手。於是，美国放弃 了（并未完全放弃）SDi。经过紧张的策划，在不断树立新敌人的冷战思维指导下，美国便托出了TMD。

　　为了赢得社会支持，美国摆出了下列理由：导弹装备和技术在中东、东亚等地大量扩散对美国的安全利益构成了 严重威胁；TMD可以增强美国导弹系统攻防兼备能力，以便确保自己唯一超级大国的军事优势地位；TMD耗资有限，已具 备实施的必要条件（目前美国国会批准的费用是每年三十亿美元）；TMD属於防御性质，系被迫所为，在外交上比较有利。

　　目前，TMD已是美国既定的战略计划。因此，美国必然会在全球战略上做进一步的调整。其中主要的标志是： 借口纪念北约五十周年之机抛出「北约新战略」；借口「导弹威胁」修订日美安保条约，强化美韩等亚太地区双边军事关系， 借口「伊拉克威胁」加大在中东的军事存在；借口「军事威胁」增加来力争增加军费开支。与此同时，进一步调整和改善美俄 关系，以减少国际阻力。在美国的诱压下，俄美在一九九七年三月和九月就TMD问题达成了谅解，这为美国TMD计划开了 绿灯。当然，美国并不满足於此，它还要修改ABM（即一九九七年美苏《反弹道导弹条约》）。这样，便加大了美俄之间的 矛盾并为今后留下了更多的隐患。

　　二、TMD将进一步强化美国的军事优势，它必将触发亚太地区新的更大范围的军备竞赛

　　美国是当今世界唯一超级军事大国。它不仅拥有超级核武库（六千多枚），而且还拥有庞大的常规力量。在亚太 地区，美国不仅有十万大军驻扎此地，而且还拥有美韩、美新、美菲、美泰、美澳等双边军事关系（美台保持着「准军事关系 」）。一九九八年九月，日本已正式加入了TMD的研制与开发。这样，它就必然触发亚太地区国家和地区新的更大范围的军 备竞赛。请看下列事实：朝鲜在美日韩的威胁之下，扬言要进一步开发导弹和核武器；韩国加快了科技建军步伐，全面推进国 防改革事业，增加了国防开支（二○○○年增为一百三十七点七亿美元）；东盟国家大量购买军火（近几年多达一千亿美元以 上）；美新、美菲签订了新的军事协议；美国不断增加向台湾省的军售份额。

　　值得特别指出的是，今年以来，美国在亚太地区加快了TMD的前期部署活动：驻韩美军在韩国已部署了六处「 爱国者-Ⅱ」型反弹道导弹系统；美军在日本基地将部署「爱国者-Ⅲ」型反弹道导弹系统；美日联合研制的「海上部署型上 层反导系统」将在二○○七年实现部署；从一九九八年初起，台湾省李登辉在主张台军方要积极研究加入TMD方案，并打算 投巨资装备新型的「爱国者—Ⅲ」型导弹系统；澳大利亚与美国在情报与科研方面进行有关TMD的合作。

　　三、TMD将进一步促使中美在台湾问题上的矛盾不断走向激化，甚至导致中美断交和全面对抗

　　在江泽民主席与克林顿总统实现互访以后，双方开启了「中美战略夥伴关系」的建设性航程。但是，美国一直把 中国视为「最大的对手与最大的合作夥伴」。它交替使用「遏制」与「接触」的两手策略，企图把中国纳入其全球战略轨道（ 即将中国「溶入国际社会」，变中国为「负责任的大国」），至少也要使中国变成（对美国来说）「大而无害」的国家。因此 ，台湾问题便成为美国「遏制」中国的重大筹码。

　　表面上，美国也假惺惺地承认台湾问题属於中国内政。但实际上，美国并不希望海峡两岸真正实现统一。最近， 美国不仅积极地鼓吹什麽「中程协议」，而且为台湾正式加入TMD做着各种准备。如向台输出反导技术、侦导技术和先进反 导系统，即中低层反导系统和海军反导系统，如果美向台出售「审斯盾」驱逐舰和「爱国者—Ⅲ」型导弹，提供雷达、预警系 统就表明台事实上参加了TMD。

　　一九九八年七月二十日，美国众议院通过了《三○一支持台湾共同决议案》。一九九八年九月二十四日，美国众 议院通过《国防授权法案》。一九九九年三月二十三日，美国众议院通过第五十六号共同决议案。一九九九年三月二十四日美 国参议员又提出《台湾安全加强法案》（尚未通过）。今年七月底，美国公然违背三个联合公报的原则（特别是「八?一七公 报），再次向台湾提供了五点五亿美元的军事装备。（台美军售总额为一百七十亿美元）。值得特别指出的是，这是在中国使 馆被炸和李登辉声称「两国论」的严峻情况下发生的。这明确无误地表明：美国就是要把中美关系拉到彻底破裂的边缘（即实 行「断交边缘政策」）。所谓《美国与台湾反弹道导弹防?合作法案》等相关法案（美众院国际关系委员会已通过）就是要正 式把台湾纳入TMD。事实告诉我们，美台「准军事同盟」正在表面化。据估计，到二○○○年，台军武器装备基本上可达到 世界中等发达国家水平，部分海空军装备甚至可达到美法等西方国家九十年代水平。因此，不排除中美断交、重新走上对抗的 可能性。

　　四、TMD为亚太安全机制的建立和运转既提出了挑战又提供了机遇

　　TMD的出现对亚太地区安全构成了新的影响深远的挑战。它不仅不利於刚刚起步的亚太地区安全对话的开展（ 如「东盟地区论坛」、朝鲜半岛「四方会议」），而且大大加剧了亚太地区军备竞赛，从而使不信任感更加浓重地笼罩在亚太 地区上空。事实表明，美日TMD计划是其一厢情愿的图谋。它必然会引起受害国家和地区的反抗和抵制。不言而喻，既然美 日已把矛盾对准了中、俄、朝等国，那麽中俄朝等国做出必要的有效的反应也就不足为奇了。历史告诉我们，一两个大国（甚 至是超级大国）主宰世界和地区事务的时代已经一去不复返了，世界的多极化趋势和国际新秩序的出现都是不可阻挡的历史潮 流。那麽，结果又会怎样呢？表面上气势汹汹的美国将不得不面对下列铁的事实：它不得不与中俄朝等国家坐下来讨论亚太安 全机制问题；它不得不表现出对东盟地区论坛成员国的某些「尊敬」；它不得不考虑自己「力不从心」的困惑。有鉴於此，我 们可以看到，越来越多的亚太国家将更加珍惜来之不易的和平与稳定局面。它们要求建立亚太安全机制的愿望将逐步变成有力 的行动。

　　历史将证明：TMD是行不通的，亚太地区将迎来光明的二十一世纪。当然，这是要靠爱好和平的国家和人民去 争取的。

　　（中国社科院世界经济与政治所研究员高恒）