20年国企摸着石头过河

　　国有企业的活力与效益是世界性的难题。

　　20年来，党和政府采取了一系列措施：

　　第一阶段：1978年12月到1984年9月。

　　企业改革的主要特征是扩权让利，即扩大企业自主权，赋予国有企业一定的财力。1979年7月13日，国务院进 行改革管理体制试点，包括扩大国有工业企业经营管理自主权、实行利润留成，实行流动资金全额信贷、开征固定资产税和提 高固定资产折旧率的规定，拉开了企业改革的序幕。

　　1983年，实行第一步利改税，将国有企业上交利润改为交纳流转税和所得税。

　　第二阶段：1984年10月到1993年10月。

　　企业改革以建立经营责任制为主要特征。1984年10月20日《中共中央关于经济体制改革的决定》提出要解决 好国家和国有企业之间的正确关系，扩大企业自主权。国家相继颁布实施了《企业破产法》、《企业法》。1984年国有企 业推行厂长（经理）负责制，到1988年底，全国实行厂长负责制的企业已占83.2%；这些企业生产增长16.5%， 实现利税增长27.1%，都好于同期全国国有工业企业的平均水平。

　　1987年初，按照企业所有权与经营权分开的原则，实施了多种经营承包或租赁的责任制，截止到1988年底， 全国已有91%的大中型国有企业实行各种承包责任制。部分国有企业开始了股份制与企业集团的试点。

　　第三阶段：1993年开始到现在。

　　国有企业改革由政策调整转向创新阶段。以适应市场经济所要的“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现 代企业制度为改革目标。

　　1997年党的十五大确定国有企业改革的思路和方针，它概括为：坚持以建立现代企业制度作为国有企业改革的方 向；要从整体上搞好国有经济，而不是把所有国有企业救活；对国有企业进行战略性改组，抓大放小，对国有大企业进行公司 制改组，放开放活大量小企业；把改革同改组、改造和加强管理结合起来；实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和 再就业工程；积极推进各项配套改革，包括建立有效的国有资产管理、监督和运营机制，建立和健全社会保障体系等。

　　我们一同走过

　　1松绑

　　1984年，福建省的一封自下而上要求给企业松绑的《呼吁书》在全国引起轰动。第二天《福建日报》在头版头条 作了报道。不久，《人民日报》转载了福建55名厂长、经理写的呼吁书，引起了国家体改委的注意。从此，“松绑”成了8 0年代中期企业改革最通俗的说法。

　　2倒闭后的滋味

　　1986年有一幅著名的照片，叫《倒闭后的滋味》，刚一发表，就引起了世界各大媒体的关注。照片上的这个人物 也一夜之间闻名全国。照片上的主人公叫石永介，时任沈阳市防爆器械厂厂长--新中国第一个正式宣布破产的公有制企业的 厂长。

　　3第一则广告

　　1979年6月25日，四川宁江机床厂把一则向国内外订货的商业广告，悄悄登在了中共中央机关报《人民日报》 上。这是1956年完成社会主义改造以来的第一则生产资料广告。后来，薄一波同志专门讲，这条广告在中国工业经济体制 改革中立了功。

　　4关于经济体制改革的决定

　　1984年国庆节后仅仅20天，中国共产党第十二届三中全会就通过了《关于经济体制改革的决定》。首次提出了 社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济的论断。全国上下群情振奋。在这个决定里，明确提出了今后政府原则上不 再直接管理企业。

　　5马承包

　　改革产生竞争，竞争带来了压力。面对压力，是临阵退缩，还是通过更深刻的改革争取生存的空间？1984年，石 家庄造纸厂就遇到了这样的选择，上级下达的17万元利润指标无人敢承包下来，这时，默默无闻的马胜利脱颖而出。马胜利 因为他的贡献而荣获全国五一奖章，一夜之间，“马承包”成为闻名全国的改革明星。

　　6新中国上市的第一只股票

　　1986年11月，来北京出席中美金融研讨会的纽约证券交易所董事长范尔霖先生，在受到邓小平接见的同时，还 收到了邓小平赠送的一件礼物：新中国刚刚上市的第一只股票、面值5元的上海飞乐公司的股票。几天后，范尔霖来到了上海 ，他要为邓小平送给他的那张飞乐股票办理过户手续。

　　7“国有”代替“国营”

　　细心的人们可能会注意到，十四大以后，人们习惯的“国营企业”一词被“国有”企业取代了。

　　国务院发展研究中心主任王梦奎说：国有企业这一提法代替国营企业，一字之差是很大的变化。在传统的计划经济条 件下，是国家直接经营企业，国有国营。在改革以后80年代开始，先后提出政企分开的问题，提出所有权和经营权适当分离 的问题。

　　8压锭

　　90年代以来经营状况举步维艰的中国纺织业，率先迈开了这历史性的一步。

　　全国压缩淘汰落后的棉纺锭10000000支。

　　上海申新纺织九厂织工陆捌冰在举起锤子砸向纺锭时说：这一锤子下去等于把自己的饭碗砸掉了。上海申新九厂30 00多工人离开了工作岗位。

　　9冲击500强

　　当海尔集团总裁张瑞敏被美国哈佛大学邀请前去介绍企业成功经验时，他感到了一种自豪，因为他是来到哈佛讲台的 第一位中国企业家。

　　当我们提出建立现代企业制度的时候，西方发达国家已经为企业的经营管理方式进行了300多年的探索。差距是不 言而喻的。以1994年为例，我国最大的500家国有企业全年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。 我们不能不清醒地看到，国有企业改革的任务是何等艰巨。

　　10公有制的多种实现形式

　　在人们的观念上，似乎只有国有国营的经济，才是与社会主义相符合的经济，才是社会主义的主要经济成分。其实， 包括集体经济在内的各种各样的民营经济，也是同阶段社会生产力水平相适应的社会主义经济的主体部分。邓小平同志在19 88年7月的一次会议上说，中国的情况决定了中国经济成分必然是多样的，公有制的实现形式是多样的，发展才是硬道理。

　　国企关乎国运

　　江泽民1999年8月10日至15日在辽宁省就老工业基地的国有企业改革和发展进行调研。他说，从战略上调整 国有经济布局和改组国有企业；坚持建立现代企业制度的改革方向；公司法人治理结构是现代公司制的核心，要按照《公司法 》明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责；大力加强和改善企业管理，管理是企业永恒的主题；下岗分流、减员增效和 实施再就业工程，是解决国有企业富余人员的重要举措；加快推进技术进步和产业升级。中国社会科学院数量与技术经济研究 所姚憬芳、贺菊惶两位学者用系统动力学模型的原理和方法研究未来中国60年的经济动态变化，其计算结果超出了上述预测 ：只要1990年至2050年的平均国民收入总额（GDP）增长速度维持在6％左右，若按1990年官方汇率计算。2 020年中国人均GDP为1700美元左右，2050年为6000美元左右，即2020年中国人均GDP将进入中等收 入国家水平，2050年人均GDP将进入高收入国家水平。从总量上看，至2050年，GDP为10万亿美元左右，达世 界银行机构的预测水平、即21世纪中叶，中国经济实力为世界经济一流强国。

　　而这一切的一切，都取决于国企的改革能否顺利、深入、持续、平稳、胜利。

　　长期的目标已经定了，中国不可能倒退，中国的企业也不可能在原地长时间停顿。本报记者焱??