中新社北京九月十九日电：近年来，中国加大了支持国有企业改革和脱困力度，从江泽民总书记今年先后五次召开部 分省、市、区国有企业改革和发展座谈会，到国务院及有关部委频频推出一系列搞活国企的新举措，从中央银行几次降息到进 一步实施积极的财政政策，从打击走私到进一步利用证券市场为国企筹集资金，这一切都表明国有大中型企业正面临一次改革 和发展的新机遇。

　　中国高层人士强调，目前应做的事是：认真学习和全面贯彻江泽民总书记关于国有企业改革和发展问题的一系列重要 讲话精神，认清形势，坚定信心，结合实际，努力开拓，把国有企业改革和发展的各项工作落到实处。

　　即将召开的中共十五届四中全会将集中讨论国有企业改革和发展这一重大议题，对国有企业改革和发展若干重大问题 作出决定。近一段时间，有关方面和经济界专家纷纷提出建议对策，大致有以下几个方面：

　　--继续沿着建立现代企业制度这一国企改革的方向迈出更大更新的步伐。

　　要积极培育和发展多元化的投资主体，使国有企业吸引更多的社会资本，形成新的发展优势，从而提高国有经济的控 制力、影响力和带动力。

　　要通过实行规范的公司制改革，使企业真正成为适应市场的自主经营、自我发展的法人实体和竞争实体。

　　在建立现代企业制度的过程中，要逐步实现股权多元化，出资人要到位，从体制上落实对国有资产保值增值的责任。

　　要采取坚决有效的措施，完善公司治理结构，进一步明确股东大会、董事会、监事会以及管理层的职责，形成有效的 决策、制衡及激励机制。

　　--加快结构调整和企业重组步伐。

　　要着眼于搞好整个国有经济，从本地实际出发，将结构调整与实现三年改革和脱困目标紧密结合起来，与贯彻“抓大 放小”方针紧密结合起来。

　　近年来，国家确定了五百一十二户在各行业、各领域起主导骨干作用的大企业给予重点支持，还选择了一百二十户大 企业进行企业集团发展试点。对面广量大的各类国有小企业，各地区区别情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、 承包经营和出售等多种形式放开搞活，推动了经营机制的转换，逐步增强了他们的活力。

　　当前，抓战略重组是国企改革乃至国有经济发展的重点。要把有限的国有资本集中到急需发展的领域，特别是那些关 系到国家战略利益和公共事业的行业，以更好地发挥国有经济在整个国民经济中的主导作用及其特定功能。

　　--抓技术创新和产品、产业结构调整。

　　技术创新是一个企业乃至整个社会进步源源不断的动力。技术创新的同时就意味着产品结构和产业结构的不断调整。 在中国国有企业中，无论是人才还是生产设备都具有较强的优势，因此，国企的技术创新既有人才条件也有物质基础。

　　--进一步“卸包袱”，轻装上阵。

　　负债沉重是困扰国企发展的一大难题。为了解决国企债务问题，最近中共中央、国务院作出决定，部分国企实施“债 权转股权”，并相应成立了四家金融资产管理公司，这项举措实施后，对国企三年脱困将是一个极大的推动和重要的保证。

　　对国有企业的历史负担问题，有关办法也正在酝酿出台，基本思路是利用非国有经济的潜力，加入改革的增量参与国 有经济存量的调整与重构，这样既无需增加国家财政负担，又可以分散国有银行的风险，筹集的资金可以用于关系国计民生和 国家经济命脉的大型企业的发展，补充资本金以及建立社会保障基金。

　　--建立和完善社会保障体系。

　　当前，要继续按照中央的要求，采取切实有效的措施，妥善安置好分流下岗职工和离退休人员，确保国有企业下岗职 工的基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，保持社会稳定。

　　处于世纪之交的中国国有企业，在面临着国内不同所有制企业竞争的同时，更面临着国外强手的竞争。此时，只有紧 紧抓住机遇，奋力改革，才能在竞争中立于不败之地。

　　国企改革和发展的大政方针已定，关键是要狠抓落实。中新社记者　刘雨生