本报讯：昨日《中华人民共和国公益事业捐赠法》开始实施，此举有助改变中国人对捐赠的传统观念，并将其纳入法 制轨道。

　　此前发生过许多沽名钓誉的捐赠事件。近日，民政部捐赠热线组执行员接到河南郑州的捐赠电话，一自称“河南大成 公司经理窦小兵”的人表示认捐1000万元人民币，但事后所谓“捐款”却再无下文。经查实郑州确有一家大成公司，经理 也叫窦小兵，但他们从没给民政部打过认捐电话。更有甚者：江西省新建县望城镇民政所所长徐兵荣，以及新建的个体户熊三 番，在新建县民政局副局长郭国干的配合下，将总价值619万元的赈灾物资据为私有并倒卖。

　　此外，一些单位、团体，打着“赈灾义演、义卖、义画”等幌子，非法牟利的现象也时有发生。

　　民政部法规办公室副主任吴明介绍，目前社会上的捐赠活动至少存在以下漏洞：首先是募捐主体资格的审核不够规范 。第二，国家规定未向有关部门提出申请并审核批准，不能擅自募捐，而目前街头募捐活动却还没有准绳。第三，对认捐行为 的公布不够谨慎。个别捐赠者到处认捐，捐来捐去，都只是一笔钱；还有的认捐者待公布后附加一些条件；另有个别人本身对 钱物无处置权也来认捐。

　　《公益事业捐赠法》则从行政法角度，对整个募捐、捐赠进行规范。从国家管理角度规定如哪些人可以募捐、经哪些 部门批准、对捐赠方有什么优惠政策、借认捐进行欺骗将得到什么行政处罚等等。那些针对贫困个人的捐款，其使用也会有相 应规定。吴明还表示，除上述两部法外，民政部内部还将从审计、监察角度加强一些规范，以防止捐赠中不良现象的发生，让 捐赠款发挥最大效益。（刘朝君）

　　法律知识ABC：捐赠者有优惠

　　1．企业公司和其他企业依照规定捐赠财产用于公益事业，依照法律、行政法规的规定享受企业所得税方面的优待。

　　2．自然人和个体工商户依照规定捐赠财产用于公益事业的，依照法律享受个人所得税方面的优待。

　　3．境外向公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠的用于公益事业的物资，依法减征或免征进口关税和进口 环节的增值税。

　　4．对于捐赠的工程项目，当地人民政府应当在立项和用地审批等方面简化手续，给予优待和支持。