根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)，结合北京市实 际，与在京中央和国家机关进一步深化房改方案协调一致的基础上，市委、市政府于1999年9月1日印发了《北京市进一 步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》。

　　北京市进一步深化房改的基本原则是：在国家统一政策目标指导下，因地制宜，量力而行；国家、单位、个人合理负 担；新房新制度，老房老办法，一次性补贴和按月补贴相结合，平稳过渡，综合配套；与在京中央和国家机关房改方案政策衔 接，协调推进。

　　进一步深化房改方案的主要内容包括：

　　一、停止住房实物分配

　　北京市地方所属机关、企业、事业单位、社会团体，从1998年底起，停止住房实物分配，逐步实行住房货币分配 。

　　停止住房实物分配后，新建经济适用住房和腾退的可售公有住房，除用于廉租住房外，原则上只售不租。在建立住房 补贴制度、完善住房公积金制度和个人合理负担的基础上，由职工通过使用住房公积金、住房补贴和住房贷款购买住房。

　　二、实行住房货币分配。

　　1、建立机关住房补贴制度，主要政策是：

　　(1)补贴对象：无房和住房未达到规定标准的职工，按经济适用住房价格或市场价格购买住房时，可按规定向所在 单位申请住房补贴。

　　(2)补贴标准：职工月住房补贴额为当月标准工资(包括基础工资、职务工资、级别工资和工龄工资四项，下同) 乘以年度月住房补贴系数。1999年度月住房补贴系数为0.66。

　　(3)补贴发放方式与计算办法：1998年12月31日(含)前参加工作的无房老职工，1999年1月1日( 含)后工作年限内的住房补贴和1998年12月31日后参加工作的新职工的住房补贴，按月计入职工个人账户，比照住房 公积金进行管理，专项用于住房消费。

　　无房老职工1998年底以前工作年限的住房补贴(包括建立住房公积金制度前的工龄补贴)，在职工购房时一次性 发放。一次性发放的住房补贴额=(职工1998年月均标准工资X1999年年度月住房补贴系数X职工1998底前的工 作月之和)+(1999年年度工龄补贴额X职工建立住房公积金前的工龄X职工住房补贴面积标准)。

　　(4)职工住房补贴面积标准：公务员住房补贴面积(建筑平方米)标准为：科级以下，60；正、副科级，70； 副处级，80；正处级，90；副局级105；正局级，120。

　　机关工勤人员住房补贴面积(建筑平方米)标准为：技术工人中的初、中级工和25年以下工龄的普通工人，60； 技术工人中的高级工、技师和25年(含)以上工龄的普通工人，70；技术工人中的高级技师，80。

　　2、事业单位住房补贴办法，由各单位参照机关单位住房补贴办法并结合本单位实际情况自行制定，报主管部门批准 后执行。

　　3、国有企业及其他单位住房补贴办法，由单位根据《北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》 ，按照有关规定，结合本企业实际制定具体办法，报主管部门批准后实行。

　　三、完善住房公积金制度，发展住房金融。

　　全面贯彻落实《住房公积金管理条例》，进一步完善住房公积金制度。到2000年底，职工个人和单位住房公积金 缴存率分别达到8%，其中外商投资企业(含代表处、办事处)住房公积金缴存率为10%。

　　规范住房公积金管理，加强对住房公积金管理的监督。积极开办政策性个人住房担保委托贷款和商业性个人住房担保 贷款以及二者的组合贷款业务，支持个人住房消费。

　　四、继续推进现有公房改革。

　　稳步推进租金改革，地方单位的租金标准与提租时间，与在京中央和国家机关联动，并尽快实现同步。租金标准的提 高与提高职工收入相结合，租金提高后，要进一步完善减免政策；积极组织公有住房出售。从1999年起，房改售房停止执 行标准价，一律实行成本价。

　　五、建立和完善面向不同收入家庭的住房供应体系。

　　按照北京市人民政府定期公布的家庭收入线标准实行不同的住房供应政策。最低收入家庭可承租廉租住房，中低收入 家庭可购买经济适用住房，其他收入高的家庭以市场价购租商品住房。

　　六、加强住房物业管理。

　　加快改革现行的住房维修、管理体制，建立业主自治和物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物 业管理体制。

　　七、各远郊区县依据上述政策，结合本区县的实际情况制定实施方案，报市住房制度改革领导小组批准后执行。

　　八、加强组织领导，严肃房改纪律。北京市房改领导小组负责全市房改工作的组织、领导。各单位要加强对房改工作 的领导和组织实施工作，各部门要相互配合，保证全市进一步深化房改工作的健康发展。要严肃查处违反房改统一政策，突击 分房，低价、超面积标准出售、购买公有住房，公房非法私租牟取暴利等行为。

　　另外，方案还明确，要进行住房普查，建立职工个人住房档案，建立已购公有住房和经济适用住房上市交易准入制度 ，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理，为实施住房补贴制度，稳步开放职工已购公有住房 和经济适用住房上市交易市场创造条件。

　　这次出台的北京市进一步深化房改加快住房建设实施方案，是建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制 度的要求；对于稳步推进住房商品化、社会化，加快住房建设，促进住宅业成为首都经济新的增长点，不断满足城镇居民日益 增长的住房需求；对于贯彻落实中央、国务院关于经济工作的重要部署，引导、促进居民住房消费，增加住房建设投资，培育 有效需求，保持我市经济持续、快速、健康发展具有重要意义。市政府要求各级领导、各有关部门、各单位都要加强领导，精 心组织，把这项难度很大、意义深远的改革事业全面推向前进。(李海霞)