今年8月20日，中共中央国务院发布了《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》。其中着重强调了 通过加强和完善科技立法来保障、促进科技进步，进而推动经济的发展。那么，科技立法对科学技术的发展究竟起怎样的作用 ，在我国国民经济中处于何等地位呢？科技立法的现状如何？带着这些问题，记者采访了首都发展研究院副院长、科技法研究 中心副主任、博士生导师、北京大学法学院教授罗玉中。

　　记者：罗教授，科技立法这项工作开展的时间并不长，它是随着现代科技的发展而出现和建立起来的，您能向我 们介绍一下目前我国科技立法的情况吗？

　　罗玉中：自改革开放以来，由于科技立法对科技发展的促进和保障作用很突出，因此得到了党和国家的高度重视 。科技立法的内容主要体现在以下八方面：

　　（一）综合性立法。它规定了科技领域一系列的基本原则，被称之为科技法中的基本法。如《中华人民共和国科 学技术进步法》。

　　（二）科技研究开发法。它包括研究院所法、科技创新、科技项目招标等方面的法律。

　　（三）科技成果法。它是针对科技成果的管理、保密，知识产权的保护，科技成果转化等方面问题制定的法律。

　　（四）技术贸易市场法。它包括技术合同法、技术市场管理的法律法规、技术中介服务等方面的法律。

　　（五）科技条件法。它主要是为研究开发、转化科技成果、技术贸易提供条件的法律规定。

　　（六）科技奖励法。为了激励科技人员投身于科技创新，国务院、各地方政府相继颁布了一些关于奖励科技成果 的法律、条例等。

　　（七）专门领域的科技立法。这方面的立法主要是对高技术领域，如生物技术,信息网络技术,核技术,航空航 天技术,新材料、新能源技术等方面的专门立法。

　　（八）国际科技交流与合作法。它是就国际间技术交流与合作、技术进出口等方面作出的规定。

　　我国目前的科技立法已有相当的规模，主要是全国人大、国务院及各部委、地方各级人大颁布的法律法规，现已 有一千多项。我国所颁布的科技法律对于提高全社会的科技意识、法律意识起到了积极作用。

　　记者：科技法的逐步完善与发展，对科技和国民经济的发展产生了什么影响？

　　罗玉中：首先，科技法通过法律形式对知识产权、科学技术进行规范，进而保护了研究成果，使科技成果引导技 术创新和发明创新，促进科技成果产业化、商品化和国际化，推动科技的进步。其次，通过法律来保护科技人员的权益，促进 新科技产业的形成和对传统产业的改造等。最后，科技法通过保障和促进科技成果的产业化来实现对国民经济发展的推动作用 。随着科学技术的发展，我国国民经济发展越来越依靠科技进步因素。例如，江苏省农业经济增加的51％来自于科技，工业 经济增加的33％来自于科技，分别比10年前增长了20和10个百分点。此外，科技法在促进科技体制改革、保护环境、 促进自然资源的综合利用、加强国防建设、维护国家主权与安全、提高人民生活质量、促进国际交流等方面都发挥了极其重要 的作用。

　　记者：目前在科技法制工作方面还存在哪些不足？

　　罗玉中：当前，我国科技法的不足主要体现在以下几个方面：（一）存在一些立法空白。一些迫切需要的科技法 律还没出台，如：高新技术开发区法、科学技术基金法、电信法、国家采购法、科技风险投资法、信息法等。（二）在实施过 程中存在一些问题。如人才不足，办案人员缺乏相关专业知识，这就会影响对案件的公正审理，影响对科技发展的保护。（三 ）立法质量不是很高。这主要体现在原则性的规定过多，操作性不强，相当一部分立法不具备超前性，因此，在某种程度上制 约了科技法作用的发挥。

　　记者：最后，请您谈一下我国科技立法工作今后的重点。

　　罗玉中：今后科技立法工作重点应当包括以下几方面的内容：（一）关于农村科技进步的法律法规。（二）运用 法律手段保障和促进企业进步的法律法规。(三)关于科研机构改制、管理的法律法规。(四)制定统一的科技奖励法。(五 )进一步完善知识产权保护的立法，包括制定商业秘密法。(六)关于信息、基因工程等方面的立法，如电信法。(七)民营 科技企业法。(八)科技中介服务法。(九)高新技术开发区法。(十)科技基金和风险投资法。本报实习记者 刘哲