彻底整治和改造广州火车站及其周边地区，成为近日广州市民关注的一个话题。对于有“广州人心头一块伤疤”之称的广州火车站，有关部门喊了10多年的“整治”，却令羊城市民翘首空望了10多年。火车站治安恶劣、交通堵塞、环境脏乱差的情况不仅未见改善，反而有日趋恶化之势，因而引起省委主要领导的关注，并指示有关部门要加以整改。

　　上周五，广州市交通委员会受广州市政府的委托，提出了“关于广州地区铁路客运站的整治和改造意见讨论稿”。然而，在广州市政府组织的10多个部门参加的协调会上，各方却激烈争辩了3个多小时。协调会争论的焦点，正是10多年来各方无法达成一致意见的重要原因，更是流花地区顽症不治的根源。记者连日进行深入采访，发现各方矛盾焦点主要围绕以下几方面———

　　治理是否进入误区？

　　广铁集团副总经理韩彧昨天在接受记者采访时认为，广州市政府的整治方案将焦点归结到30米台阶管理、站内商场是否拆除等等，并不太符合客观实际。韩彧说，广州火车站周边环境恶劣，车站后面的三元里地区一直是市内治安“黑点”；车站四周满布出租屋，是外来闲杂人口聚居之地；车站位于越秀、白云、荔湾三区交界，人员结构异常复杂；车站前又是交通枢纽，车流、人流密集……如此等等，火车站承受了极大的治安压力。韩彧认为，在广州火车站周边地区的状况没有彻底改善之前，就要求火车站变成一块“绿洲”，显然不现实。因此，韩彧提出，要想根本解决火车站的问题，必须成立一个由地方政府和铁路部门组成的联合机构，进行联动管理。

　　韩彧还向记者公布了广铁集团对火车站的整治方案：一期工程整平30米台阶，铺上石板；修建高架候车室；至少增加两个站台，提高接送旅客能力。二期工程是拆掉候车主楼予以重建。两期工程投资约8—10亿元，将于两年内建成。在远景规划上，将考虑增建广州火车站北广场和北候车大楼。

　　广铁集团的整治方案并不涉及广州市政府方案中提出的“30米台阶管理”、“站内商场拆除”等问题。

　　30米台阶应否统一管理？

　　在火车站候车大楼前的30米台阶至火车站以内，属于铁路部门管理；30米台阶以外的火车站周边地区由越秀、荔湾、白云三区分管辖内属地。30米台阶及其周边盲流闲散人员众多，治安奇差，众所周知。

　　在协调会上，广州市政府认为30米台阶不能由一家统一管理，是造成治安恶化的主要原因。

　　例如，当地方对火车站广场进行整治时，盲流就涌进30米台阶暂避；铁路严厉打击犯罪时，盲流又一窝蜂逃出30米台阶，市政府一位官员形容为“敌进我退，敌退我进”。据此，讨论稿建议30米台阶地段由铁路部门委托地方统一联合管理，越秀区政府负责牵头成立综合整治领导小组，负责该地段的治安交通秩序及卫生保洁工作。

　　广铁集团的负责人明确表示异议，据其介绍，广州火车站目前的候车空间远远不能满足实际需要，当候车室里挤得满满当当时，必然有一部分旅客要在火车站30米台阶候车。此时，30米台阶就是一个缓冲地带，假若将这个缓冲地带交给地方管理，铁路方面担心旅客都往站里挤，火车站内秩序将会更加混乱。

　　西站北站东站能否分流？

　　火车站目前最紧迫的任务是疏散人流，广州市政府建议将位于花都的广州火车北站列为客运枢纽站，由铁路部门对其进行扩建改造；将广州火车西站、东站作为重要的客运车站，以此分流大批旅客。

　　铁路部门同意分流的大原则，但认为此建议实行的时机未成熟：

　　首先，广州火车西站是货运站，没有候车室、售票厅等客运设施，根本不具备客运条件。如果强行作客运用途，会引起一系列安全方面的问题；

　　其次，广州火车北站的生产布局不适合客车始发终到的条件，“火车跟汽车不一样，不是想停哪里就停哪里”，火车要维护检修，需要不同的技术条件，而北站恰恰不具备这种条件。一趟车到达北站下了旅客后，要空车拉到广州火车客技站检修，再拉回北站始发，还要将机车头调到北站这一来一回也占用了本已十分繁忙的股道，得不偿失。

　　至于东站，广铁集团认为东站站场的设计虽然能容纳较多旅客，但铁路的股道却已经达到饱和，自身都已难保，何敢轻言“分流”？不过，广铁集团也同意东站分流旅客是趋势，并于昨天召开了董事会议，研究投资在广州火车站和东站之间修一条股道，增加到东站的客流量。但是，股道一公里耗资达3000万元，这条新股道长8公里，就得投资2亿多元。按国务院的规定，凡投资超过5000万元的项目，都要经过国务院有关部门审批，然后再立项建设，显然不是短期内能完成。

　　站内商场酒楼该不该拆？

　　广州市政府指出：火车站站前路的售票大楼已落成几年，却不能很好发挥作用；火车站内人满为患，站内却有商场和酒楼占用候车室。因此，市政府建议将火车站西票厅预售票迁往售票大楼，当天票迁往东票厅，西票厅改为候车室，同时撤掉站内的商场和酒楼，希望减少火车站外聚集的人群。

　　铁路部门对这条建议表示不能接受：站前路的售票大楼是预售三至五天的车票，西票厅发售当天票为主，两者在职能上有所分工。如果将发售当天票的西票厅挪到横过马路、几百米外的售票大楼，当天上车的旅客就要拖着大包小包去买票，来回折腾，岂非为旅客制造了更多不便、使秩序更混乱？按照铁路部门的计划，东票厅将在近日拆除，重建一个东售票大楼，然后将西票厅迁入东票大楼，再将西票厅改为候车室。

　　站内的商场和酒楼，铁路部门则认为是利用过道和办公室建成，即使拆掉也不能作为候车室，不存在占用候车空间的问题。

　　部门利益是否干扰整治？

　　广州市政府和广铁集团因为“条块分割”未能达成共识，在市政府各部门“块与块”之间也纷争不断。在协调会当天，流花管委会的一名负责人说：“部门利益严重影响了广州火车站的建设”，当即受到几个有关部门负责人的围攻。对此，广州市委副书记石安海激动地说：“许多部门在广州火车站有利益，谁能说没有利益？考虑部门利益不能说不对，但如果大家都没有考虑总量的平衡，必然就使火车站不胜负荷。”

　　为石安海的这番话作注脚的，正是广州火车站发展中的一个个黑色现实：

　　广州火车站广场没有成为真正意义上的集散旅客的广场，却成了一个特大停车场，分别被公共汽车站、出租车站和社会停产场占据，这在全国都是罕见的。假如这些停车场都腾出来，改为步行和绿化广场，将会扩大多少候车的空间！然而，据一位知情人披露：东广场的社会停车场一年能为个别部门带来上千万的收入！这就是停车场无法动窝的缘故。公共汽车总站的公交线路达38条、公交车达400多辆，线路过密，导致如今公交车一窝蜂塞在站外，经常一个小时都进不了站。但是，火车站的滚滚人流又使汽车公司毫不考虑交通超负荷，仍然一再增设线路。

　　火车站附近大商场林立，尤其是服装批发市场成行成市，号称“全国服装批发市场中心”，每天数万人在此“淘金”，车流、客流占了流花地区的1／3，严重干扰交通和治安秩序，这同样是全国罕见的。在协调会上，广州市副市长张广宁不禁质问：“到底是哪个部门规划的？”

　　彻底整治和改造广州火车站刻不容缓。然而，条块分割引起的重重矛盾一日无法解决，火车站一日不会蜕变。当此之际，有关各方至少应该在“摒弃小圈子利益，维护广州人民利益”这一点上达成共识。唯此，广州火车站的脱胎换骨才能真正实现。本报记者郑杰杨峻

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