本报讯：(记者胡晓军)江西省靖安县从县情实际出发，大胆探索，以解决农民关心的热点、难点、疑点、焦点问题为中心，创造性地在全县范围内建立起县——乡(镇)——村三级联动社情民意反馈网络，开辟出一条上情下达、下情上报的“绿色通道”。目前，这一具有可行性、操作性和实效性的网络已在该县县委、县政府及时掌握社情民意、就地解决问题、理顺农民心气、融洽干群关系的工作中发挥出日益重要的作用。

　　靖安县是一个山区县，多年来，该县农村较普遍地存在着农民对党的政策领会难、合理税费征收难、法律法规遵守难、干群关系融洽难的“四难”现象；农民之间的山林纠纷、土地纠纷、水利纠纷、资源纠纷常有发生。而对农民群众关心的一些切身问题及农民的思想状况，上级部门往往难以及时了解掌握，下情上达的渠道不够顺畅，致使某些问题被激化和扩大。1999年初，加强社情民意工作摆上了县委的议事日程。3月，这项工作开始在两个乡镇试行。6月，开展调研、总结经验、建立制度。10月，以村为基石、以乡镇为纽带、以县为龙头的社情民意反馈网络在靖安县全面铺开。

　　——各村建立思想政治工作协会。村协会以村支部为核心，由村组干部、老党员、老干部、老劳模、老教师等组成，其日常工作由村支部宣传委员负责。会员职责明确：一是平时收集群众反映的情况；二是及时发现和上报带苗头性、倾向性的问题；三是做好农民的思想政治工作，凡力所能及的问题应就地解决；四是及时将上级处理意见反馈给农民。

　　——各乡镇成立思想政治工作领导小组。领导小组定期召开工作会议，如遇重大突发事件则随时召开，其日常工作由乡镇党委宣传委员负责，每月28日收集各村及挂片蹲村包组联户干部反映的社情民意，并向乡镇党委和思想政治工作领导小组汇报；每月30日将收集的社情民意整理、归纳后书面报县委宣传部，并抓好上级部门对问题的处理措施和信息反馈工作的落实。

　　——县里建立思想政治工作联席会议制度。会议由各有关部门组成，对涉及全县的社情民意问题进行研究并提出处理意见或解决办法。县委宣传部每月15日前将各乡镇上报的社情民意进行分析、整理、归纳，视情况或向县委、县政府报告，或向县有关领导汇报，或责成有关单位解决。同时，负责将县委、县政府、县直有关部门和单位的处理意见或解决办法及时反馈给乡镇党委或直接反馈到农户。

　　——就重大突发性事件建立限时专报制度；村思想政治工作协会会员就重大问题向村协会汇报不得迟于事发2小时；村支部宣传委员向乡党委宣传委员汇报不迟于1小时；乡党委宣传委员向县委宣传部汇报不迟于1小时。就农民群众反映的问题建立限时解决答复制度：涉及一个部门的限3天之内予以解决答复；涉及2个以上部门的限5天之内予以解决答复，不得推诿塞责。

　　建立社情民意反馈网络，把上情下达和下情上报的渠道合二为一，既做到了上情下达落实，又保证了下情上报畅通；既及时收集情况，又及时就地解决问题，有效地拓宽和深化了党委、政府对农民群众的思想政治工作层面。这一网络建立以来，已经取得了明显的成效。

　　首先，由于网络的建立，使党委、政府倾听了农民的意见和呼声，掌握了农民的意见和需求，解决了大量农民群众反映的问题，进一步增强了农民对党和政府的信任，密切了干群关系。今年3月，靖安县委、县政府根据社情民意反馈网络收集到的农民对今年早籼稻退出保护价收购的政策出台感到无所适从的“社情”和要求政府派出科技干部帮助农民调整产业结构及指导春耕备耕的“民意”，及时组织全县500名科技人员组成工作组，下到各村开展为期半个月的送科技入户活动，为农民解决了柑桔冻后护理、猕猴桃栽植等问题，农民群众称此举如同“下了场及时雨”。据具体负责该网络建立的靖安县委常委、宣传部长黄玉剑介绍，仅今年一季度，网络收集农民反映的问题共352件，在乡镇和村级即解决313件，报县39件，其中县委、县政府及县直有关部门已解决了25件，正在解决的14件。农民群众对此十分满意。

　　其次，由于网络直接深入到了农民当中，党委、政府得以在第一时间掌握基层的重要动态，从而有助于及时采取措施，把一些消极因素消除在苗头阶段。如靖安县霞洞村个别村干部有不廉洁行为，为民办事不到位，一些村民以不交镇、村统筹款相抵触，甚至还准备越级上访。村思想政治工作协会会员得知后，在做好劝说工作、教育村民要依法办事的同时，立即向镇党委报告。镇党委书记陈基先随即派人调查核实，及时调整了该村支部班子，处理了相关人员。此举赢得了村民对镇党委的信任，不再上访。据靖安县委信访办副主任郭先蝉介绍，今年一季度，他们接待群众来信来访共79人次(封)，仅为去年同期158人次(封)的一半。

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