今年“两会”期间，全国政协委员卜仲宽先生提出提案，要求我国电信部门将话费从以分计费制改为以秒计费制。

　　长期以来，我国的电话费计费方式是以分为单位的，当你打市话时，若通话时间为3分1秒，就须交6分钟的电话费；打长途电话时，若通话时间为1分1秒，就须交2分钟的电话费。这种收费规定，无形之中要消费者多付出没能享受到服务的费用。这到底多付出了多少话费呢？说出来令人瞠目结舌。据专家计算，按现行的以分钟为单位的话费计费方式，仅1997年一年全国用户就要多支付话费266亿元，其中全国市内电话多收话费145.1亿元，国内长途电话多收话费59.94亿元，国际及港澳台电话多收话费2.86亿元，移动电话多收话费58.4亿元。据中国消费者协会的统计数据表明，1999年，全国各地消协共受理电信投诉达两万多件，成为全年消费者投诉十大热点之一。其中，仅武汉市消协受理的电信投诉，就占该市受理投诉总数的47%以上。另据该市物价部门统计，在去年受理的五千多件价格投诉中，电信资费以39.78%的比例“高居榜首”。不少地方的消协都认为，这种以分钟为单位进行收话费的办法，是对消费者权益的巨大侵害。可是，为什么没有人去管一管呢?按理说，国家质量技术监督部门应责无旁贷，但是，他们却明确强调，电话计费究竟是以分计，还是以秒计是电信部门的事。而电信部门又有他们的一番理由：一方面电话计费系统的制作和改装不是一件轻松的事情，需要大量的人力和财力的投入；另一方面全国各地所用的计费器软件并不相同，修改起来也是一个艰难的过程。果真如此吗?还是让我们看一看卜仲宽委员的咨询。他咨询了研究电话计费的技术专家，答复是只要把软件中的算法模块作一下修改即可。电信智能计费系统供应商---英国GPT付费电话公司胡其俊先生也说：“通过网络管理系统的付费电话系统，一个晚上，甚至是几个小时就可以将所有的付费电话机都改过来，变成‘以秒计费’”。再说，美国、整个欧州，甚至连我国的香港都在以秒计费，如果说技术不过关，为何不引进呢?说穿了，是电信部门不愿放弃其既得的利益。毕竟，电信部门是垄断行业，缺乏竞争机制，自己既是经营者，同时又是行业主管者，就好似“赛跑”一样，既是运动员，又是裁判员，为本行业制定最有利于自身经营和获取最大利润的政策，想怎么收，就怎么收，哪管消费者权益是否受损?这显然是既不合情，又不合理，也有悖于我国现有保护消费者合法权益的法律、法规。

　　众所周知，中国消费者协会将今年的活动主题确定为“明明白白消费”，旨在通过开展这一活动，突出对消费者进行教育、引导，使广大消费者敢于消费，放心消费，让老百姓花钱花得明白。可喜的是《立法法》的出台，赋予了社会启动机制加以监督，也就是说，公民个人有权对抽象的行政行为及地方性法规实施监督，提出意见。在国务院的“三改方案”中，已明确把有关电话计费器的管理职能，由过去邮电部管理划归国家质量技术监督局管理，把电话计费装置纳入了“强制鉴定工作器具”的目录。种种迹象表明，以秒计费的跫音，已离我们越来越近。(卒子)

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