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深圳代市长于幼军做深圳市政府工作报告(下)

http://www.sina.com.cn 2000年06月26日18:03 深圳商报

  加强市场监管,完善市场体系,规范发展社会中介组织,更好地发挥商会和行业协会的作用。进一步推进科技、教育、文化、卫生、住房等方面管理体制的改革。

  (三)增强技术创新能力,优先发展高新技术产业。巩固和壮大高新技术优势产业群,努力扩大电子信息产业的规模优势。当前特别要集中力量把微电子芯片设计、制造以及应用软件搞上去,并强化深圳的产业配套优势,巩固计算机和通信设备重要制造基地的地位。进一步壮大生物工程及医疗技术产业,加快培育新材料、新能源和环保产业,到2005年,生物技术和新材料产品产值比1999年翻两番。要注意跟踪世界高科技发展的前沿,研究全球和全国在发展高新技术产业方面的新动态,不断开拓高新技术产业发展的新领域。加快建立我市应用开发的科技创新体系,着力增强核心技术和重要应用技术的创新能力,大力扶持拥有自主知识产权的高新技术企业。到2005年,我市具有自主知识产权的高新技术产品产值占高新技术产品总值的比例达到55%以上。要充分发挥政府在高新技术产业发展中规划、引导和推动作用,进一步完善以市场为导向,以企业为主体,产学研一体化的开放的国民经济技术进步的体制和机制体系。要抓紧规划和建设好深圳国家级高新技术产业园区,完善鼓励、扶持发展高新技术产业的政策体系,营造更加良好的综合环境,吸引更多的高新技术人才和企业来深创业发展。认真办好一年一度的中国国际高新技术成果交易会,开辟建立常设科技市场,推动高新技术成果的交易和产业化。加强企业博士后工作站的建设。有计划、有重点地利用高新技术、适用先进技术武装和改造提升我市的优势传统产业。发展高新技术产业,教育和人才是关键。要实施培养与引进并重的人才战略,在做好培训、提高现有人才素质工作,充分发挥我市各类管理和专业人才的作用的同时,更加积极主动地做好引进人才的工作,为全国各地人才和海外留学生来深创业发展提供良好的环境和条件。要高度重视教育事业对我市科技进步和经济社会发展的支撑作用,正视高等教育对我市长远发展的制约,及时采取切实有效的措施加快教育事业尤其是高教事业的发展。充分发挥深圳清华大学研究院、深港产学研基地、国际创新研究院和虚拟大学园等对我市教育和科技事业发展的积极作用。

  (四)积极应对加入世贸组织的新形势,开创我市对外开放新局面。继续实施出口贸易市场多元化战略,在巩固香港地区和东南亚市场的同时,积极拓展欧美和中东、非洲等市场,鼓励企业发展直接远洋贸易,创建名牌,用自己的品牌扩大市场份额,提高出口附加值。实施科技兴贸战略,进一步优化出口产品结构,提高机电产品和高新技术产品的出口比重,提高出口产品收益水平。要不断推动外贸经营体制和方式的创新,积极开展境外加工贸易,认真办好中外合资外贸企业。继续稳定、发展、提高“三来一补”和加工贸易,积极发展“三高”创汇农业。加快开发建设龙岗大工业区和出口加工区,充分发挥三个保税区的积极作用,继续从多方面改善投资环境。要进一步提高利用外资的规模和质量,吸引更多的跨国公司和欧美日发达国家大企业前来投资,引导外资更多地投向高新技术、金融、环保、基础设施等领域。总结先行企业“走出去”的成功经验,摸准国际市场行情及所在国国情,以企业为主体,积极稳妥地实施“走出去”战略。

  要积极推进深港两地的经济合作和科技文化交流,加快深港西部跨海大桥、地铁接驳工程等重大合作项目的进程以及在经贸、金融、信息、高新技术产业、工业加工等领域的合作,争取尽快形成两地优势互补、联手发展的区域经济优势。要加强与内地经济技术合作与交流,继续搞好对口扶持,更好地发挥辐射、带动作用。鼓励企业遵循市场经济规律,采取多种方式,积极稳妥地参与西部大开发。

  (五)进一步提高城市规划建设管理水平,建设园林式花园式的现代化国际性城市。遵循城市化进程的客观规律,坚持以人为本和可持续发展的原则,瞄准当今世界先进水平,高起点规划,高标准建设,高效能管理,不断完善现代城市功能,提高城市建设和管理的质量水平。城市规划工作的重心要转移到狠抓城市总体规划的落实和做好规划服务工作上来。要强化规划的权威性、严肃性,对违反城市规划的行为坚决按有关法规严肃处理,保证规划落到实处。要抓紧完善以法定图则为核心的规划体系,搞好镇村规划,把城市规划覆盖到全市每一寸土地,形成布局合理、整体协调、功能齐全、环境优美的城镇体系。在城市规划建设中,要着力于提高城市的文化内涵和品位,提高全市净化、绿化、美化的质量和艺术水平,建设良好的生态环境。全市推行立体绿化,讲求绿化的质量和实效,不仅精心种好、管好草坪和灌木、花卉,还要选好树种多植树,建成若干森林公园。统一规划,精心设计,建造一批城市艺术雕塑和园林小景。精心构思设计建筑物的艺术风格,努力塑造现代化国际性城市的优美形象和高雅气度。市中心区是深圳21世纪城市形象的象征,要以国际一流水准规划设计好中心区的每一幢建筑物,全力以赴确保市民中心、国际会展中心等重点工程的进度和质量,确保2005年将其建成具有国际先进水准的中心区。城市建设百年大计,质量第一。要严格执行工程建设招投标制度,改进完善招投标工作,以提高效率,确保公正廉明;要认真落实工程项目法人责任制和项目监理等制度,完善工程质量监督约束机制,确保建筑工程质量。要珍惜资源,保护环境,重点搞好水源保护,抓紧治理污染严重的河流,认真治理空气污染、噪声污染和水土流失,提高工业危险废物处置能力。必须搞好垃圾和污水处理、环境保护和防洪排涝等基础设施建设。要进一步健全城市管理体制,完善城市管理法规制度,理顺各级管理关系。城市管理要“条块结合,以块为主”,充分发挥市职能管理部门和区、镇(街)的积极性,重心下移到区、镇(街)两级,而且要任务、责任、权力和条件一起下放,落实辖区管理责任制。城市管理的基础在社区,要深入推进社区建设,完善社区服务网络,繁荣社区文化,加强社区管理和服务工作。坚决查处违法建筑,加快城市旧村、老住宅区的改造,改善城市街景面貌。加大治理占道经营、乱摆乱卖,影响市容、乱贴乱挂,损害卫生、乱丢乱吐等陋习的力度。

  (六)加强社会主义精神文明建设和民主法制建设,推动社会全面进步。要坚持以邓小平理论教育和武装广大市民,广泛开展“致富思源、富而思进”的教育,切实加强社会主义思想道德文化建设、尤其是基层思想政治工作,深入开展各种形式的精神文明创建活动,推动文明市、文明区建设上新台阶。大力弘扬科学精神和人文精神,广泛开展科普教育,反对伪科学,破除封建迷信,全面提高市民文明素质和城市文明程度,早日把深圳建设成为全国文明城市。积极推进社会主义民主法制建设。坚持向人大及其常委会报告工作,自觉接受其检查监督,支持人民政协、各民主党派、人民团体在政治协商和民主监督中发挥积极作用。要尊重群众的首创精神,畅通反映民意的渠道,善于集中群众的智慧,推进决策的民主化、科学化。继续探索、推进基层民主政治建设,理顺基层管理和工作体制,完善村级民主选举,大力推行公开政务、社会公共事务、村务和非商业秘密的企务,公开办事制度,逐步推进社会主义民主建设。要坚持依法治市,加强法制建设,建立健全依法行政责任制,强化公务员队伍依法行政的意识,严格依法办事,加强执法监督,全面推广行政综合执法,树立良好的执法形象。加强全民法制宣传教育,提高全社会特别是青少年的法律意识和法制观念,形成良好的法治氛围。要加大社会治安综合治理力度,实现社会治安更大好转。严厉打击带黑社会性质的犯罪团伙和严重暴力、恶性刑事犯罪活动以及经济领域的犯罪活动,防范和打击利用高科技手段实施的犯罪活动,坚决扫除“黄赌毒”和非法出版物。加强外来人员法制教育,完善和落实出租屋和外来人口管理办法,消除治安隐患。深化公安体制改革,加强公安队伍建设,提高队伍整体素质和战斗力。继续强化保安队伍管理,健全群防组织,完善报案网络体系和快速反应机制。坚持“科教兴市”战略,认真组织实施教育发展十年规划(2001-2010年),努力实现教育现代化。继续加大教育投入,完善投入机制,改革教育体制,调整教育结构,合理配置教育资源。全面推进以培养创新精神和实践能力为重点的素质教育。要大力发展高等教育,扩大深圳大学、职业技术学院办学规模,优化专业结构,提高办学水平,加强重点学科、重点专业建设,加快规划建设大学城,积极引进国内外著名大学到我市联合办学。调整改革职业教育,大力发展成人教育,积极推进社区教育,构建终身教育体系。继续鼓励和支持社会力量以多种形式兴办教育,并规范社会办学行为。以建设现代文化名城为目标,健全文化建设机制,全面繁荣文化艺术、新闻出版、广播影视事业,积极推动文化精品创作生产,加强对外文化交流;坚持不懈地打击制黄贩黄、盗版侵权活动,整顿、规范、净化文化市场。抓紧建成音乐厅、图书馆、博物馆、电视中心、青少年宫等一批重要文化设施,加快发展文化产业。大力发展医疗卫生事业,改进医风医德,提高医疗队伍素质和医疗服务水平,搞好社区健康服务网络建设,发展残疾人事业,加强医疗市场管理。继续实施《全民健身计划纲要》,建设一批群众性体育、娱乐和休闲设施,发展各类群众性体育活动,提高竞技体育水平,承办好第十一届省运会。继续做好民兵预备役、双拥共建和优抚安置工作,提高市民国防意识。进一步加强计划生育工作,开展创建计划生育模范区和计划生育优质服务活动,重点加强流动人口计划生育管理,落实基层计划生育包干责任制,户籍人口计划生育率要达到98%以上。加强信访工作,关心群众生活,做好民族、宗教事务工作,化解社会矛盾。外事、侨务、港澳台务、边防、档案、审计等各项社会工作都要为深圳的经济社会发展作出新的贡献。关于今年我市的工作,市委二届九次全会已经作了总体部署。今年我市国民经济和社会发展的预期目标是:国内生产总值1610亿元,增长12%。工业增加值669亿元,增长14.5%。全社会固定资产投资635亿元,增长12%。进出口总额545亿美元,增长8%,其中出口总额296亿美元,增长5%。社会消费品零售总额519亿元,增长11%。地方预算内财政收入194.5亿元,剔除不可比因素增长12%。

  年末常住人口415万人,增长2.44%。1至6月份我市经济形势很好,下半年要重点抓好以下几项工作:一是继续扩大出口,扩大消费,扩大投资,集中精力抓紧抓好抓实经济工作,保证全年各项目标任务的完成。二是全力以赴办好第二届中国国际高新技术成果交易会,突出搞好技术成果交易。搞好高新技术园区一区的挖潜开发,抓紧落实高新技术园区二区和大学城的选址和规划,尽快开始建设。三是积极稳妥地推进政府机构改革,严格遵守财经纪律和组织人事纪律,注意做好干部的思想政治工作,做到思想不散,秩序不乱,人员妥善安排,工作正常运转,确保机构改革任务的圆满完成。四是按照隆重热烈、俭朴节约的原则,庆祝深圳经济特区建立20周年,充分展示深圳经济特区20年建设的光辉成就和灿烂前景,振奋全市人民干事创业的精神。五是切实搞好社会治安、安全生产和社会稳定工作。加大社会治安综合治理的力度,为改革发展和人民群众提供良好的社会治安环境。全面落实安全生产责任制,加强安全生产宣传教育,认真检查督促企业落实安全生产措施,消除事故隐患,切实保障人民生命财产安全。六是认真做好“十五”规划的编制工作。紧紧围绕率先基本实现现代化和建设有中国特色社会主义示范市这一目标,按照2005年基本实现现代化的要求,研究把握好国际上对实现现代化的各方面指标,确定“十五”规划发展的目标、任务和对策措施。三、努力搞好政府自身建设实现今后五年的发展目标,任务十分艰巨,困难和不确定因素也不少,要不辜负历史和人民的重托,必须从严治政,建设勤政、务实、高效、廉洁的政府,提高政府依法行政水平和办事效率。---继续解放思想,锐意开拓进取。

  改革发展没有尽头,解放思想也没有止境。在跨世纪的征程上,我们要继续以“三个有利于”标准作为思想解放和探索实践的准绳,既大胆探索、勇于实践、敢于创新,又善于总结、及时调整、不断完善;在事关地区发展和为民造福的问题上,务必思想更加解放,思路更加开阔,决策更加科学,方法更加灵活,努力拓展已有的良好发展基础和势头,把深圳的各项事业推上新的台阶。---转变政府职能,改进机关作风。配合政府机构改革,切实转变政府职能,加快实现从微观管理、直接管理为主向宏观管理、间接管理为主的转变。今后政府主要通过制定地区经济社会发展战略、规划和政策,并运用法律和经济手段,从宏观上调控管理国民经济活动,着力营造良好的投资发展环境和公平竞争、健康有序的市场秩序,以及人民安居乐业的社会治安环境。要进一步抓好机关作风和公务员队伍建设,使机关工作人员牢固树立全心全意为人民服务的思想和民为父母、以民为本的观念,自觉主动为基层服务、为群众服务;努力提高政府机关各部门,尤其是“窗口”单位的办事效率和服务水平,树立良好的机关形象和行业作风。---强化科学管理,提高管理水平。在现代社会,管理对经济发展和社会文明进步的重要作用已日益充分显示出来。目前我市与世界先进城市的差距虽然在硬件设施建设的某些方面表现出来,但更主要是在软件---即城市管理水平上有较大的差距。深圳要迎头赶上世界先进城市水平,要巩固过去20年的发展成果,要进一步提高经济社会发展的质量和水平,就必须强化科学管理,提高管理水平。

  我们要以改革的精神、以对人民和事业高度负责的态度认真抓管理,既敢抓敢管,又善抓善管,努力探索建立科学、严密、高效的现代城市管理体系,从经济管理、社会管理、行业管理等各个方面入手,形成和健全各方面的科学管理制度和机制,全面提高政府组织和管理经济社会活动的水平。积极探索运用计算机技术、网络技术、数学模型技术等现代化的管理手段,使我市的城市管理向国际先进水平靠近。---勤于学习思考,善于总结提高。政府领导干部和公务员队伍的思想文化水平和整体素质,对政府工作和地区发展关系重大。适应新形势、新发展的要求,政府各级干部要高度重视并自觉学习马克思主义、毛泽东思想尤其是邓小平理论,不断提高自身的政治理论素养和思想水平,自觉运用科学理论的基本原理和方法论观察形势、指导实践;要认真学习江泽民总书记“三个代表”的重要论述,深入开展“三讲”学习和“致富思源、富而思进”教育,重点解决好理想信念、世界观、人生观、价值观等问题,树立良好的精神状态;要刻苦学习钻研现代经济、科技、金融、财政、法律以及城市管理等方面的知识,既要努力学习掌握书本知识,还要善于在实践中学习,及时总结工作中的成功经验和失败教训,从理论上总结提高,寻求规律上的原因和对策,从而不断提高驾驭经济社会发展全局和解决重大疑难问题的领导、组织、管理能力。---自觉勤政为民,严格廉洁自律。这两条要求是起码的政德、“官”德,又是当前人民群众的强烈呼声和愿望。

  政府各级干部务必从我做起,反腐保廉。要时刻谨记自己是人民的公仆、人民的儿子,时刻关心人民的疾苦,维护人民切身利益,利用手中的权力多为人民谋福利、做好事;要淡泊名利,谦虚谨慎,勤奋、认真、负责做好本职工作;要艰苦奋斗,厉行节约,管好用好政府资金,珍惜使用纳税人的每一分钱;要以人民群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意,作为政府一切工作的出发点和归宿,以与人民群众切身利益及根本利益的密切程度,作为政府工作轻重缓急的主要依据。与市民利益密切相关的重大决策,出台前要充分听取市民的意见。

  政府各级领导干部除严于律己、以身作则、带头廉洁自律外,还要实行一级管一级、一级带一级的廉政责任制,并从改革和制度建设入手,预防为主、标本兼治,加快建立完善各种监督、约束、防范机制,以有效遏制腐败现象,切实纠正一些部门和行业的不正之风,及时解决群众关心和反映强烈的突出问题。

  各位代表,今后五年,是深圳市率先基本实现现代化、实现历史性飞跃的关键时期。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,在广东省委、省政府和深圳市委的正确领导下,继续发扬“开拓、创新、团结、奉献”的深圳精神,团结奋斗、励精图治,同在一方热土,共创美好明天,为率先基本实现现代化,建设有中国特色社会主义示范市的宏伟蓝图早日变为壮丽的现实而努力奋斗!

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