每遇洪灾，与之相随的多是房屋倒塌、百姓伤亡，而后是部队官兵奋不顾身的抢险、全社会捐款捐物。然而能否防患于未然，将损失降到最低程度？在不久前召开的一次关于防洪减灾的国际会议上，国内外专家们明确提出：防洪不只是国家的事、少数专家们的事，而应当是：人人有责，防患未然，把自保自救放在首位。

　　在我国，尽早建立起“全民防洪减灾体制”也已提到议事日程。中国水利水电科学研究院灾害与环境研究中心总工程师刘树坤认为，防洪减灾不应只是国家、社会行为，还应该是企业团体行为和一家一户的个人行为。只有这样才能防微杜渐，避免洪灾带来的许多不必要的损失。

　　目前，普遍存在的问题有：

　　——许多新建厂房、住宅如雨后春笋般出现在危险区内。近年来，人们所听到的关于山洪、泥石流造成的经济损失数目令人触目惊心，并且大多是新建筑。这其中有一重要原因，即过去在那些受到泥石流、山洪威胁的地段，根本无人去建房、居住。而近年，人们竞相寻找发展空间，全然不顾潜在的危险盲目建房；政府部门也未划定“不可建房区域”加以阻止。在南方某城市，几座水库竟然建在城区，附近几百米处便是高楼林立。大坝一旦垮塌会发生什么？无人想过。人们以为，大坝不可能垮。他们不知道，我国每年都有上百座大小水库垮塌。

　　——舍不得花一定量的钱做至关紧要的研究，造成水灾到来措手不及。据刘树坤回忆，80年代，科研人员曾在几个地区做过对于洪灾的计算机模拟计算，为该地区编制洪水风险图。其主要工作为，根据当地的地形，把该地区在洪灾中将遇危险的程度划分为几个区域，如危险区、深水重灾区、重灾区、轻灾区、安全区等，列出发生洪水后的水深、流速、淹没时间，计算将群众全部撤出需花费的时间等，以便于当地政府及早作出防洪规划，道路不够的地段及早修筑“避难路”；洪水发生后可提前发出预报，事先进行疏散。而到了90年代，这种模拟计算几乎未再搞过，原因无非是地方政府对于这笔看上去是“可花可不花”的钱舍不得投入。

　　据估算，以这种模拟计算制定出一个相当好的防洪规划，其耗资为：囊括几县的农业区域约需20—30万元，中等城市需40—50万元，大城市100万元左右。与洪灾造成的巨大损失和抗洪的巨额花费相比，这实际上只是一个很少的数字。

　　——旅游景点未给游客以必要的警示。近年来，我国几个位于山区的著名景点，先后发生过多次因山洪暴发造成的游客伤亡事故，其原因之一则是大多数旅游景点管理部门没有告诉游客，哪些地方属危险区，遇暴雨后如何避难。在有些发达国家，客人住进宾馆后，就会得到一张说明图，告诉你一旦发生火灾、水灾，人们从哪里逃生等。专家认为，在那些易发生危险的景点，管理人员完全有责任给游客提供一张说明图，或在危险地段设警示牌。

　　——地铁及楼房地下设施尚无防洪保护措施。洪水只要淹没半米深，地铁、地下仓库就会受到威胁；高层建筑的动力设施都在地下，一旦淹没，后果严重。有的发达国家在惨痛教训后，将地铁门口设置了闸门，以便水来时可及时放下。而我国许多城市似还在坐等“亡羊补牢”。

　　触目惊心的事实和惨痛的教训让人警醒，一句话，防洪减灾，未雨绸缪，做到比洪水先行一步。本报记者王蔚

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