近年来，各种歌舞厅、酒吧、迪吧等文化娱乐场所和服务场所发展迅猛。由于这类场所点多面广、从业人员复杂、来往顾客众多，加之管理无序，诱发治安问题的隐患较多，给社会治安秩序带来一定的负面影响。据福建省福州市某公安分局统计资料表明，该辖区文化娱乐场所和服务场所，在今年1至7月间发生各类治安案件、刑事案件共计259起，涉及杀人、故意伤害致死、卖淫嫖娼、贩卖传播淫秽物品等案件性质。

　　检察人员在审查批捕、起诉中发现，这些案件的作案者多为无业人员，80%为外地人员，年龄多在25岁以下，且文化程度普遍偏低，其中90%是初中以下文化程度。

　　据分析，公共娱乐场所违法犯罪现象突出主要有以下几个原因：

　　一，是保安队伍形同虚设。多数娱乐场所的老板不通过正规渠道聘请有经验、经过培训、持证上岗的保安，而是私招滥雇，有的安排自己的亲朋好友，更有的请社会上的“闲散人员”、黑社会势力看场子，因此引发不少打架斗殴、伤害致死案件。

　　二，是娱乐场所吸、贩毒现象日趋严重。由于娱乐场所封闭严、进出人员复杂，成为犯罪分子青睐的“安全宝地”，许多吸、贩毒交易就在此进行。贩毒人员陈某，今年1至3月经常出没在福州某酒吧，用手机与吸毒人员联系，约定时间在酒吧包厢里交易。

　　三，是“三陪”色情活动蔓延，卖淫嫖娼有所回潮。由于同行业的竞争，以及管理上的失控，致使许多娱乐场所色情活动有所回潮，有的已形成有组织的团伙。该区上半年查处卖淫嫖娼案件71起138人中，有组织的团伙就达8起56人。

　　四，是对携带管制刀具查禁不严。许多年轻人随身携带刀具进出娱乐场所，一旦发生纠纷，常常不计后果。今年5月的一个深夜，犯罪嫌疑人林某在福州某迪吧玩时，因故与郑某发生争执，两人均携带刀具，打斗中郑被林捅伤肺部失血过多而死亡。

　　五，是游戏厅、网吧成为一些青少年课余、假期的主要去处。许多经营者只顾赚钱，无视有关规定，接纳未成年人进入游戏厅、网吧场所。由于未成年人经济上没有独立，整天沉迷于电子游戏机，有限的钱花完后就铤而走险，开始小偷小摸，发展到抢夺、抢劫。今年2月某日晚，犯罪嫌疑人李某、王某等12人(均为未成年人)经事先共谋，携带刀具窜到福州某学校学生宿舍区，从一楼到二楼逐间洗劫后，用抢到的钱财聚集在游戏机店玩电子游戏。

　　上述种种“黄、赌、毒”等社会丑恶现象以及娱乐场所盈利性陪侍活动令群众深恶痛绝。为此，结合国家四部门(公安部、监察部、文化部、国家工商行政管理局)关于严打娱乐场所“黄、赌、毒”等社会丑恶现象专项活动，办案检察官提出如下建议：

　　一，是规范文化娱乐场所秩序，落实治安责任制。对各类营业性文化娱乐场所，有关职能部门要采取不定期检查，对无证照或证照不全等非法经营的娱乐场所，要依法坚决予以取缔，同时在审查批准时，应明确经营负责人为治安第一责任人，当地派出所段警要与其签订年度治安责任状，对娱乐场所的管理实行定人、定岗、定职责、定奖惩。有关部门要有组织、有步骤地对娱乐场所设立内部保安组织，所需的保安人员，必须由正规的保安服务公司负责派驻，并采取定期换岗、定期轮训、持证上岗的办法，防止其违法违纪和参与犯罪活动。

　　二，是严厉打击涉及娱乐场所的各类违法犯罪活动。严禁歌舞厅、迪吧、网吧等营业性公共娱乐场所接纳未成年人，并要求各娱乐场所在醒目位置标贴“未成年人不得入内”、“严禁携带管制刀具进场”等标志，对违规者要按有关规定严查重罚。对以娱乐服务为名的场所，组织、强迫、容留、引诱、介绍他人卖淫，聚众赌博、开设赌场和吸毒贩毒的，坚决追究有关人员的刑事责任，严禁以罚代刑降格处理。这样，才能有效地遏制各类违法犯罪案件的发生。

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