笔者最近采访发现，虽然安徽省民间购买轻型飞机正在成为一股热潮，但却处于要么不了解相关规定擅自违章飞行，要么在法规的约束下处于买飞机容易、飞上天难的尴尬境地。

　　“蓝天梦”只做了1个月

　　安徽舒城县农民夏美新小时候最大的愿望就是能有机会坐一次飞机。90年代末，夏美新抓住万佛湖的旅游开发热潮，先后私人投资买马、买快办旅游，逐步富了起来。

　　一天晚上，一个上海大观园搞飞机观光的电视节目使他儿时的梦突然膨胀。1999年10月12日，他与另外7位农民合伙投入30万元从上海买回了一架轻型飞机。但飞机试飞了10个起落就出了故障，只好退回了厂家。

　　夏美新认真总结失败的教训，经过国内一流轻型飞机专家指点和广泛的市场选择，今年3月中旬又与人合资50万元，买回了一架美国GT-500水上轻型飞机，同时聘请了空军退役人员担任飞行员和机械师，风风火火地办起了空中游览。但夏美新什么都想到了，惟独没有想到买飞机从事空中游览活动必须依照国家法律、法规办理相关手续，其飞行成了事实上的违章活动。投入营运飞行1个多月，使500多名乘客在空中饱览了万佛湖的湖光山色之后，为了在“五一”长假中揽到更多的客源，通过省内各媒体进行了铺天盖地的宣传，民航获悉了他的违章飞行。民航方面基于现行法律、法规的要求，出于确保飞行安全的考虑，责成其首先停止飞行，然后办理各项申报手续。看到国家的有关法规后，再掂量一下需要报批的各种手续，夏美新真正犯难了———他清楚，以自己现有的条件，要将各种手续办下来真比登天还难。

　　笔者前往舒城采访时，只在万佛湖的一个小湖岔中看到了孤零零地停泊在那里的飞机。夏美新聘请的机械师还没有走，他指着飞机告诉我们，夏美新已经打了退堂鼓，正在多方联系卖飞机。夏美新的“蓝天梦”仅仅做了1个多月就不得不告一段落了。

　　3架飞机全成了摆设

　　安徽某酒厂是省内的知名企业，为了巩固、扩大自己的市场份额，一直在寻求比较好的广告促销方式，力图造成轰动效应。1998年该厂领导在参观珠海航展期间，看到国产蜜蜂轻型飞机良好的机动性和可靠性，在了解到国内尚没有酒厂买飞机用于广告宣传后，感到机会来了。立即花了60多万元买了3架这种飞机，并出资10多万元培训了自己的飞行员。飞机买回后未办任何审批手续就投入使用，结果可想而知。如今虽然挂靠在阜阳民航局，但因手续尚未完备，仍然不能飞行。该厂行政梁厂长直言不讳：“当初我们以为，买轻型飞机和买自行车没什么区别，国家既然允许厂家卖飞机，就应该允许买了以后飞行，也没有人告诉我们飞机上天有那么多手续要办。后来民航安徽省局将有关法规拿给我们看，我们头都大了。现行法规明摆着就是不鼓励、甚至不允许我们飞行。现在，飞机摆在库房中成了‘聋子耳朵’，每月还要支出五六千元养着。”最后他风趣也无奈地说：“恐怕这蓝蓝天上的蓝蓝的梦，真要变成难难的梦了。”

　　在该厂存放飞机的阜阳老飞机场库房中，笔者看到，与该厂3架飞机摆在一起的还有两架进口的轻型飞机，那是前两年一位私营企业主购买的，因为上天无望又转让不出去，他索性将飞机寄存在这里不管不问了，其中一架已经锈迹斑斑。

　　小张庄铁了心要“飞”

　　1999年元月，生态环境“全球500佳”的安徽颖上县小张庄花25万元买了一架蓝鹰农用轻型飞机，并计划投资2000万元发展通用航空飞行。但由于不了解国家的法律、法规，飞机买回后未办任何手续就稀里糊涂地飞起来了。后来在民航部门的纠正下停止了飞行，蓝鹰飞机也因没有适航证而被退回了厂家。笔者采访时，他们重新订购的价值85万元的美国产R44型农用飞机尚未到货，原因是适航证正在办理。但通过与小张庄村党支部书记张家顺的一席交谈，笔者感到他们是不管前路如何艰辛，都铁了心要实现自己的“蓝天梦”了。

　　张家顺30多年前当大队副书记的时候，就带了130多个孩子到合肥看飞机。孩子们兴奋不已，冲到了飞机坪上。带队的他当时就被卫兵铐了起来，后来经过审查才被释放。张家顺说，他的“蓝天梦”其实从那一天就开始了，心里一直渴望有朝一日小张庄农民能拥有自己的飞机。改革开放后，小张庄逐渐富起来。1991年他第一次出国在瑞典海边钓鱼时，看到空中不时飞过的私人小飞机，藏了多少年的“蓝天梦”开始萌动。等到1998年参观珠海航展后，他感到一切条件都成熟了，就着手圆自己的“蓝天梦”。

　　张家顺强调，小张庄买飞机首先就是要让农民乘坐自己的飞机在天上玩，为中国人、尤其是中国农民长脸；其次，小张庄一直比较注意生态环境的保护，买了飞机可以为茂密的树林和成片的农田灭虫，实在是两全其美的事情。他曾向到小张庄视察的中央和省市领导汇报了自己的想法，领导们也都比较支持。所以他在1999年将飞机买了回来，买回来才发现原来飞机上天还有许多手续要办。为了把好事办好，小张庄现在已在民航部门的指导下，着手修建900米长的混凝土跑道，张家顺按照自己特有的思路，准备赋予飞机跑道农忙时打场、当晒场的新功能。

　　飞的“门槛”高得吓人

　　目前安徽民间购买轻型飞机热潮中之所以会出现以上尴尬，与国家尚未开放低空、现有法规对通用航空飞行活动要求比较严格有着直接关系，也是因为国内现在虽然有十几家公司在生产或代理销售轻型飞机，但真正具备国家民航总局颁发的适航证的却很少。可以说，日前安徽私人购买飞机面临的问题在全国都具有普遍性。

　　1986年颁布的《国务院关于通用航空管理的暂行规定》中要求，申请通用航空许可证应当具备3个条件：1、航空器经民航总局检验合格，登记注册，领有适航证件。2、飞行人员、航空器维修人员和航行调度人员经民航总局考核合格，领有执照。3、所使用的机场以及机务维修条件，能够保证正常飞行和作业。

　　显然，这3个条件起码是民间购买飞机者目前都不能同时具备的。即便上述条件勉强达到了，且不说还有近10个相关法规要遵守，单是1996年民航总局发布的《经营空中游览项目审批办法》中第六条的规定，就足以让夏美新这些私人买飞机搞旅游者晕头转向了。该《办法》规定，申请经营空中游览项目的首先须是企业，然后还要提交诸如申请报告，所在省、自治区、直辖市人民政府中其所属国家主管部门同意企业从事空中游览的批件等等多达16项的文件资料。

　　在采访中，笔者接触的有关人士几乎都未想到飞机上天原来有这么严格、复杂的规定和手续。虽然他们也明白飞机上天绝非儿戏，为了自己和他人的安全必须服从民航的管理；但想想国外轻型飞机发展的现状，羡慕之余还是希望主管部门能在有效管理的前提下降低“门槛”，使得私人购机的“蓝天梦”不再遥远。

　　飞机购买者除了希望国家能从政策上鼓励和支持民间投资轻型飞机的积极性，还渴望能像国外那样开放低空，简化飞行手续，提供飞行员培训、飞机维护等必要的配套服务，既解决买了飞机不能飞的矛盾，也能使飞行安全得到保证。张家顺等在这方面都流露出了强烈的意愿，并不约而同地表示，如果没有以上宽松环境，以后恐怕谁都不敢买飞机了。

　　当地政府有关部门的态度，以舒城县旅游局和万佛湖风景区管理处最具代表性。他们介绍，夏美新的水上飞机虽然只飞了短短的1个多月，但对整个万佛湖旅游的拉动和当地知名度的提高作用巨大。媒体宣传后不少人是冲着飞机到万佛湖的，即便飞机停飞后，仍有不少游客在景区打听哪里能坐到飞机。因此，他们认为，像万佛湖这样有水面50平方公里、环湖线205公里的观光库区，如果农民购买的水上飞机能获准载客飞行，本身就是一个具有轰动效应的旅游卖点，也使整个万佛湖的旅游品位上了一个台阶。虽然相关法律、法规必须遵守，但如今因为太过严格而使夏美新不得不放弃，当地政府有关部门感到十分遗憾，希望主管部门能适当降低“门槛”，保护像夏美新这样的私人投资者的积极性。

　　未来要飞不是梦

　　虽然民间购买轻型飞机的热潮还面临着“高门槛”带来的种种尴尬，但有迹象表明，私人驾机上天不再是可望而不可及的梦想。目前天津民航学院、中国民航飞行学院、上海东方航空教育培训有限公司等都已面向全国招收自用飞机驾驶学员。

　　其实，在此之前，湖南某集团副总裁已在中国民航飞行学院四川新津分院接受正规飞行训练后取得了飞行执照，并已多次驾驶贝尔直升飞机作长途旅行。这本身已证明，在“高门槛”面前要圆“蓝天梦”虽然很困难，但也并非不可能。何况随着国家加入WTO后，空中交通管制的放松也势在必行。届时私人飞机和私人飞行的前景以及市场都将是惊人的，民间购买飞机的热潮也肯定会一浪高过一浪。

　　就在即将结束本文采访时，笔者又获悉，上述酒厂和安徽颖上小张庄为了尽快圆自己的“蓝天梦”，正在与阜阳机场共同筹办从事民用轻型飞机飞行活动的股份有限公司，打算利用阜阳机场的技术、场地和设备，在符合现有法律、法规要求的前提下，集中各方优势将好事办好。这不失为在当前情况下，各方都能接受、也便于管理、利于发展的模式。张剑

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