背景国家重点扶持的贫困县，革命老区宁夏盐池县、甘肃环县和陕西定边县北邻毛乌素沙漠，雨量稀少，气候干燥，环境恶劣。

　　为解决当地人畜饮水困难，国家于1989年开始投资兴建盐(池)环(县)定(边)扬黄工程，1997年三省区共用部分全部竣工通水。然而，时至今日，除宁夏部分较完整地建设了配套引水工程外，甘肃、陕西两省引水配套工程几未完成，造成国家4亿元巨额投资白白闲置。那里的人们，依然喝着含氟的水，在干旱中艰难度日。

　　甘肃省

　　甘肃省投资9000多万元建成主干渠后，仅仅是把黄河水引到环县，解决了一小部分地区的农田灌溉。

　　引水工程不到位

　　成本太高农民用不起水

　　据介绍，甘肃部分目前存在四个问题，一是环县用水量仅为0.8立方米／秒，不到设计流量的一半，剩下的1立方米／秒的水量没有出路，造成水资源浪费；二是工程小容量运行，只启动了11至13泵站的一台小机组运行，造成水价偏高，群众承受困难；三是有两级泵站和4公里输水干渠长期闲置，从14泵站后至干渠末端的渠系都是为续接配套设施建设的，目前全被闲置着，国家每年仅此利息损失就近500万元；四是工程不能满负荷运行，发电量小，致使为工程配套建设的环甜110KV输变电工程，全年大部分时间基本空载，形成浪费。

　　别再耽搁先建南供水管线

　　集中财力先建难度小、投资少、效益好的南供水管线，把黄河水引到环县县城，解决沿途6个乡镇、6.63万人、18.76万头牲畜的饮水和县城3万多人的生产生活用水，并通过配套节水技术，发展6万亩灌溉面积。

　　陕西省

　　陕西省投资3.19亿元建设的共用部分于1997年竣工，但由于缺少配套设施，定边县城居民只吃了4天的黄河水，至今再未见黄河水。

　　据介绍，这项工程只要配套设施跟上去，让黄河水流到田间地头，流到人们家庭，不但有社会效益，还有经济效益，国家投资也能尽快收回。

　　欠款欠了一大堆

　　目前，定边县城居民和环县甜水堡等地农民仍喝着含氟的地下水。

　　由于配套工程款不到位，黄河水不能发挥效益，榆林地区引黄工程建设管理局60多名职工已有28个月没有领到工资了，拖欠施工单位2000多万元工程款；环县扬黄工程指挥部拖欠设备材料款345万元，欠民工工资450万元。

　　盼国家再投4000万

　　陕西省榆林地区引黄工程建设管理局局长党治中说，按原设计方案，定边要解决12个乡、120个村、2.4万户、13.3万人口的饮用水问题，发展6.91万亩水地。

　　现在，他们只希望国家投资4000万元，修建3个蓄水池和一条19.7公里的支渠，解决7.5万人的饮水问题。

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