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今年以来,劳动和社会保障部根据国务院提出的年底基本实现养老金社会化发放任务,加大了这项工作的力度。到7月底,全国企业基本养老金社会化发放人数已达到1981万。那么,为何要推行养老金社会化发放呢? 过去,企业离退休职工的养老金都是由企业发放。1995年,国务院在有关文件中提出,要逐步将企业发放养老金改为社会化发放。党的十五届四中全会进一步明确提出,“退休人员与原企业相分离,养老金由社会服务机构发放,人员由社区管理”;今年国务院又做出了年底前基本实现社会化发放的部署。 养老金拖欠是企业离退休职工近年来反映比较突出的问题。实行社会化发放,将从管理制度上解决企业发放养老金所造成的拖欠问题,真正做到确保发放。过去养老金由企业发,究竟发到离退休人员手里没有,发了多少,欠了多少,谁也说不清楚。实行社会化发放后,和离退休职工“打交道”的是社会保险机构,离退休人员可每月到就近的银行或邮局领取由社会保险经办机构足额发放的养老金,基本生活可得到保障。 推行养老金社会化发放,有利于减轻企业负担,建立起独立于企业事业单位之外的社会保障体系。养老金实行社会化发放是世界各国的通行做法,已经建立社会保险制度的国家中,没有哪一个是由企业发放养老金的。改企业发放为社会化发放,可以使包括养老保险在内的社会保险职能逐步从企业分离出来,为深化国企改革创造有利条件。长期以来,国有大中型企业除生产经营外,还承担了许多社会事务,严重束缚了企业自身的活力。据各地反映,一些退休职工较多的企业,过去每月都由专人负责发放退休金,耗费大量人力物力,实行社会化发放后,退休人员的管理和企业剥离开来,企业的负担大为减轻,经营活力明显增强。 推行养老金社会化发放,有利于建立统一的劳动力市场。过去,职工进了企业门就是国家人,职工生老病死等诸多问题都与企业紧密相连,不利于人才的流动,难以建立起以市场为导向的就业机制。实行社会化发放后,职工的社会保险关系与企业分离,由社会保险机构管理职工的社会保险关系,职工下岗后再与某一家企业确定劳动关系,可由社会保险机构衔接其中的养老保险关系,使职工的养老保险得以延续,有利于劳动力的合理流动和有效配置。 推行养老金社会化发放,可以为离退休人员提供优质、便捷的服务。根据劳动保障部的要求,各级社会保险机构将充分利用银行、邮局等社会服务机构网点分布广、服务设施完善的优势,发放养老金。对于居住地偏远和有特殊困难不能前往社会服务机构领取养老金的离退休人员,社会保险经办机构还将直接向他们送发养老金。此外,养老金社会化发放有利于规范和加强社会保险管理,建立起企业在职职工和离退休人员养老保险数据库,为社会保险管理现代化打下基础。
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