中新网北京8月24日消息：据中通社报道，中国领导层不久前就有关下半年如何继续刺激中国经济增长问题达成共 识，决定在下半年采取一系列的经济扩张措施，其中一项重要措施之一是开征消费税，继续推动经济回升。

　　据透露，今次税收政策调整，一项重大的内容是将生产型增值税改为消费型增值税，扩大税基，增加财政收入。 最主要的措施是对特定行业和特定产品，开征以最终消费者为对象的消费税，行业包括餐饮、游艺、夜总会、卡拉OK、按摩 等娱乐业和一些服务性行业，产品则包括烟、酒、化装品、珠宝等奢侈高档消费品(现时烟、酒、化装品已在批发层面征收消 费税)，税率按行业不同，如电子游戏机等的消费税，可能高达百分之二十。同时，在逐步实行国民待遇的原则下，统一企业 所得税，改革个人所得税，建立分类与综合相结合的税制。

　　日前，国家税务总局局长金人庆在全国人大常委第九次会议上也提到，当前十分必要对现行税收征管法进行修改 和完善。他说，《中华人民共和国税收征收管理法》九二年实施以来，对于加强税收管理，保障国家税收收入，保护纳税人的 合法权益，调整征纳关系，促进税收征管法法制化、科学化、规范化，发挥了重要的作用。然而，随着社会主义市场经济体制 的逐步建立和发展，经济和社会各方面都发生了许多变化，税收征管面临着许多新情况、新问题，现行税收征管法已经不能完 全适应实际需要。一是税收征管法的基础管理还存在一些漏洞、不足；二是税收征管工作面临的一些新情况需要在法律上作出 明确规定；三是税务机关的征税行为和执法措施不够规范、完善，对纳税人、扣缴义务人的合法权利需要进一步明确和保护。 四是现行税收征管法施行以来，中国陆继制定了行政处罚法、行政复议法，修订了刑法。现行税收征管法需要这些法律的有关 规定相衔接。

　　不少专家学者认为，中国税制改革正是时候了。因为改革开放初期，中国实行内外有别的税收优惠政策是必要的 ，它起到了推进对外开放、吸收外资、增加投资、提升国内技术水平，从而促进中国经济高速增长的积极作用。然而，中国一 旦加入世贸组织，中国有必要逐步调整直至废止内外有别的税收优惠政策，代之以内外基本一致的新政策。因为中国一加入世 贸组织后，中国的国际和国内的宏观经济环境会逐渐发生变化。

　　实行内外基本一致的税收优惠政策，首先要基本统一优惠政策的目标。改变以企业投资来源和地域区别作为主要 的政策标准，实行产业导向为目的的主要政策标准，辅之以协调区域经济发展的目标，当前主要是配合西部开发战略，鼓励内 资和外资企业到西部投资，并应实行统一的税收优惠政策。实行基本统一政策目标的税收优惠政策，将内外资企业置于市场经 济的同等外部条件下，开展平等的竞争，政府只是根据经济发展的需要，运用税收优惠政策，鼓励投资或实施产业引导。

　　实行内外基本一致的税收优惠政策需要对现有的税制进行调整和改革。

　　一、统一内外资企业所得税，按照国际惯例并结合中国国情制定新的公司所得税。

　　二、逐步调整进口机器设备的税收优惠政策。

　　三、统一车船使用税、土地使用税等内外有别的其它税种。

　　专家认为，从中国长期经济和社会发展战略考虑，调整内外有别的税收优惠政策，即使会引起外商投资在一定时 期和程度上的减少，但以此作为成本换取中国企业的平等竞争，提高国内企业的竞争力，保证政府的税收收入，是必要的也是 值得的。否则，中国加入WTO后，内外有别的税收优惠政策将给中国带来的经济和政治损失是难以估量的。(作者邵灵)　 　

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