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三峡百万大移民广东浓情动巫山

http://www.sina.com.cn 2000年08月28日11:22 南方网

  “截断巫山云雨,高峡出平湖”。一个让中华民族魂牵梦萦的百年梦幻,正在成为活生生的现实。

  与此同时,一道被公认为世界级的难题————三峡百万大移民,聚焦着全世界的目光,牵动着中国十多亿人的心弦。

  三峡工程,国运所系,其成败的关键之一在于移民。堪称跨世纪特大工程的三峡百万移民,其数量之多,涉及面之广,难度之高,在国内外移民史上绝无仅有。

  值得欣慰的是,在这场世纪性移民的挑战中,中华民族再次表现了无私牺牲、众志成城的崇高精神,不仅保证了移民工作一期任务的按时完成,确保了三峡工程大江截流的如期实现,而且在不断的摸索中创造了让世界为之叹服的开发性新型移民模式。

  作为重淹区重庆市巫山县的对口支援省,广东交出了一份出色的答卷,创造了众多的全国之最:对口支援无偿资金最多,建立对口支援专项资金最早,对口支援动员面、受惠面最广……在巫山的崇山峻岭,广东人同巫山人的足印和汗水重叠交融,谱写了一段段动人心弦的乐章。

  明天,巫山首批外迁移民198人将抵达我省博罗县,在这片土地上开始新的生活。让我们张开臂膀,热烈拥抱来自远方的兄弟姐妹!175米水位线和113万移民

  2009年,对三峡工程来说,意味着出现两个里程碑式的数字:175米水位线和113万移民。

  在175米水位线的滔滔碧波下,淹没地区将涉及重庆市、湖北省的20个县、区,277个乡村,将有两座城市、10座县城、1599家工矿企业全部或部分被淹,淹没线下人口84·75万人。其中,1998年至2003年,将完成135米水位线以下55万移民迁移任务;2004年至2008年,按175米水位全面完成重庆库区移民安置和城镇企事业单位的迁建任务。

  自1993年三峡工程实施以来,三峡库区已搬迁城乡移民23万人,其中10多万为农村移民。截至去年底,国家已投入移民资金170多亿元。

  三峡移民实际是整个库区经济结构的重组和社会重建。

  地处长江三峡库区腹地的巫山县,境内拥有巫峡、瞿塘峡、小三峡等众多的著名景区,奇峰绝壁,大江奔涌,素有“渝东门户”、“三峡明珠”之美誉。它是三峡工程库区的首淹县、移民难点县和重点县。全县49万多平方公里、整座县城、17个乡镇和48家企业将没入碧波,动迁人口高达8·3万人。

  1992年,国务院决定由全国相对发达的20个省市、10个大中城市和50个中央部委对口支援三峡库区。巫山,被确定为广东的对口支援点。广东:情洒神女十二峰

  以气势磅礴的三峡工程为机缘,广东同巫山结下了不解的情结。

  在巫山的土地上,随处可见以广东各市县命名的中小学校和建筑物,那是广东和巫山人民深情厚谊的象征和见证。

  至1999年底,广东累计对口支援巫山资金3·3亿元(含无偿援助资金1·2亿元)。其中,对口实施支援经济建设项目67个,无偿援助库区及巫山县新建希望学校18所,迁建中小学校22所。

  广东对巫山的援助是真诚无私的,但不是简单的“施舍”。广东的对口援助充分体现了党中央关于开发性移民的政策方针。相对于以往的补偿性移民而言,开发性移民就是把工程移民作为发展良机,使移民不仅要安居下来,还要富裕起来。

  因而,广东的对口支援始终坚持“输血型”和“造血型”结合,以“造血型”为主;无偿援助与开发性援助相结合,以开发性援助为主;单向支援与双向合作相结合,以双向合作为主。基于此,广东的对口援助重点集中在基础设施建设、“造血型”项目和未来智力资源的开发方面,从而保证了库区的战略性发展基础。从“开荒移民”到“生态移民”

  1995年4月28日,湖北省秭归县香溪镇121户500名移民携家带口东迁宜昌。这是三峡库区最早的一次集体外迁。

  这是一种生存方式的探索。这种探索因其有相当的必然性而备受关注。

  1984年,三峡移民试点全面铺开之始,主要是就地靠后的“开荒性移民”。17年间,整个库区开垦荒山超过近2万公顷,安置移民近20万人。然而,三峡库区山高坡陡、人多地少的特定地理环境,决定了这种“开荒性移民”空间有限。更为严峻的是,滥垦滥伐破坏了长江两岸的生态环境,造成了严重的水土流失。

  秭归人的大胆之举,使艰难后靠的库区移民看到了新的曙光。外迁的氛围越来越浓烈,不断有成群结队的移民告别家园,远走他乡。

  去年5月,党中央、国务院对三峡移民政策进行重大调整,三峡移民就地靠后、“开荒移民”的格局逐渐转为外迁移民和“生态移民”。按照国务院三峡建设委员会的安排,近几年内将有12万多农村移民陆续迁出三峡库区,其中,重庆库区在3年内将有7万农村移民迁到广东、上海、安徽等11个省市,今年首批外迁6600多人进行试点。另外,4·5万人在重庆市和湖北省非库区安置,1万人以投亲靠友形式外迁到全国各地。

  除跨省市、跨区县安置外,大多数农村移民仍将通过调整土地在本地就近安置,但主要以高效的生态农业为生存和发展途径。目前,重庆市已明确禁止各区县毁林开荒。重庆市移民局认为,随着退耕还林工作的逐步深入和库区水位的日益提升,集旅游观光、农副产品加工和水产养殖于一体的库区新型生态产业正在形成,这将为“生态移民”提供更广阔的空间。博罗:除却巫山还有云

  根据国务院的安排,广东将在2003年上半年前接收安置三峡库区移民7000人,2000年完成试点安置150户约600人。经研究,省政府确定博罗县为我省安置移民的试点县,在该县的21个镇的24个安置点接收巫山县大昌镇的157户606名移民。

  明天,首批198名移民将抵达博罗。迎接他们的将是一个完整而温暖的新家:每人30平方米宅基地、20平方米的新房子,每户配备了大床、饭桌、6张椅子、10副碗筷,每人15公斤大米和2·5公斤油。中山、顺德市的24家企业还为每户移民送去了家具。博罗县政府已决定减免三峡移民的农业税和农业特产税3至5年,减免移民小孩就读小学、初中学杂费50%(从入学年度起减免3年),并准备每户移民至少安排一人进厂做工。博罗耕地并不充裕,耕地最少的镇人均只有0·25亩水田,但博罗人民识大体,在每个安置点所在村的村民大会上,最终都通过了保证三峡移民每人0·9亩耕地的决议。

  即将离开世世代代生息的家园,三峡移民的心情异常复杂,既有对新生活的憧憬和期待,更有难舍难分的故土情结,既充满了重造家园的信心,同时又有些许的忧虑,担心到安置地后,移民政策会否打折扣,担心能否很快地融入当地的主流社会,担心能否适应生活环境、工作环境的变化。

  这些担心是可以理解,也是应当得到正视的。我们不应忘记,是三峡人的家园梦圆了全国人民的三峡梦,是113万人的祖屋铸成了这惊世工程的奠基石。让我们用自己的爱心证明:除却巫山还有云,南方的每一块热土,都将为移民露出神女般的微笑!本报特派记者 王进江


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