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编者按：水资源紧缺已经成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素。特别是今年以来北方连续干旱，多数城市供水告急，节水问题再也不能小觑。从今天起，本报将刊发一组有关节水紧迫性及节水相关法律、体制、水价等方面的文章，以期唤起全社会对节水问题的关注。 调水还是节水？ 不久前，水利部一位负责人向报界透露，有关方面正加紧研究一套调水应急方案。这位负责人解释说，这次调水工程紧急上马，和华北城市的水危机密切相关。 据统计，全国668个城市中，有四百多个城市不同程度缺水，其中103个城市严重缺水，主要集中在北方。每年因缺水而影响工业产值2300亿元。 调水通常被认为是解决北方水资源紧缺的根本出路。但这类工程往往耗资巨大。给排水专家何寿平尖锐地指出：“高额资金带来的高成本水源，肯定不如就近取水，回收用水。”比调水更紧迫的是节水。 持此观点的专家不在少数。只不过，当今的“节水”概念已大大前进了，节水并非限制、压缩用水，节约用水是要提高用水效率，减少对水的不合理使用和浪费。简言之，就是合理高效用水。 国家环保总局环境经济研究室主任胡涛指出，沙漠国家以色列比我国北方任何一个城市都缺水，但以色列真正做到了综合治水，将水不断地循环利用，变缺为丰。其实，水资源利用的弹性是很大的。 专家们进一步质疑调水，经过沿途一系列穿流引水，不仅技术上的困难很大，投资惊人，而且必然给当地及沿途的自然生态环境带来一系列问题。 既然缺水是北方城市面临的共同问题，跨流域调水不乏隐忧，那么水资源危机究竟可不可能通过节水得到解决？ 我国节水的潜力有多大？ 一个关不紧的水龙头，一个月要流掉6吨水；一个漏水的马桶，一个月要漏掉25吨水……浪费，令人痛心的现实。 北京是缺水城市。北京的一家媒体公布了关于北京人节水意识的调查报告，许多人持有这样的观点：水流不出地球，怎么会浪费呢？水很便宜，用多少无所谓。 这就是现实。一方面是认识上的误区导致无节制、破坏性使用；另一方面是手段、技术落后造成的低效率、不合理使用。一方面是水资源的短缺；另一方面是用水的严重浪费。 循着下游经常断流的黄河上溯，我们会看到甘肃、宁夏这些历史悠久的灌区仍在重复着悠久的灌溉方式：土渠输水，大水漫灌。近50%的水损失于蒸发和渗漏。 这种情景绝不止于黄河流域。农业是我国用水量最大的产业，每年耗水3800亿立方米，占全国用水总量的73%。落后的灌溉方式、粗放的管理，使全国灌溉用水的有效利用率只有30—40%。而发达国家已达70—80%。 农业如此，工业也不乐观。许多工厂企业设备陈旧、工艺落后，水的重复利用率只有50—60%。发达国家在70%以上。我国城市工业万元产值耗水量近200立方米，发达国家仅为20—30立方米，相差10倍。 我们居住的城市呢？据统计，全国城市自来水管网水量损失率高达20—30%，这还不包括使用中的跑冒滴漏。 水供需矛盾的尖锐和浪费所带来的后果是灾难性的。地表水不足，使许多地区不得不大量超采地下水。资料显示，我国北方已有9个省市属严重超采，每年开采量555亿立方米，是当地可开采量的131%。河北、陕西、山东、天津地下水超采竟达160%。超采形成地下水位降落漏斗，全国有较大漏斗56个，面积9万平方公里。20多个城市发生了这种次生灾害。 世界上一些国家已经取得的经验证实，运用今天的技术和方法，我国农业可减少10—50%的需水，工业可减少40—90%的需水，城市减少30%。有专家统计，如果把灌溉用水减少10%，就可以使全国的家庭用水增加一倍。 专家指出，除了杜绝上述浪费，增加城市水的回用比例，在城市小环境内实现水的封闭循环，城市水完全可以达到自给自足。 “现代的水处理新技术，已能将城市污水处理到符合人们生活饮用水标准。”中国工程院院士李圭白说，“现在在技术上有可能实现污水回用做生活用水，甚至做到城市污废水的零排放。” 节水，发动一场革命 节约用水无论是对人们的用水习惯，还是对我们的现有技术和产业结构，都是一场革命。必须调动一切力量，采取法律的、行政的、经济的、技术的手段，对其实施严格的管理。 但是，我们看到的现状是：水事执法力度不够；多头管水，水的科学管理体制尚未建立；水价过低，尚未达到最合理最优化的水平；节水技术的研究水平不高，对耗水高的产品设备，尚未建立淘汰制度…… 经有关专家测算，2050年中国人口达到16亿时，需水总量约为8000亿立方米，比现在增加2400亿立方米。以短缺、脆弱的水资源来保障中国经济社会的可持续发展，形势严峻。专家呼吁，节水应列为我国一项长期的基本国策。万学忠 王继然
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