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新闻背景：易制毒化学品管制

http://www.sina.com.cn 2000年09月09日08:59 华声报

　　易制毒化学品是指用于非法生产、制造或合成毒品的原料、配剂等化学物品，包括用以制造毒品的原料前体、试剂、溶剂及稀释剂、添加剂等。易制毒化学品本身不是毒品，但其具有双重性，易制毒化学品既是一般医药、化工的工业原料，又是生产、制造或合成毒品必不可少的化学品。

　　根据一九八八年《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》的规定，麻黄素、醋酸酐、乙醚、高锰酸钾等二十二种易制毒化学品被列为管制。中国是该公约的缔约国，因而其确定的制毒物品的范围在中国也是适用的。除上述二十二种易制毒化学品外，中国《刑法》第三百五十条还将三氯甲烷也列为易制毒化学品进行管制。

　　毒品的制造是一个复杂的化学反应过程，常与一些化学药品、化学试剂有关。例如从鸦片加工成海洛因，需要醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等医药或化工原料。

　　醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等本身不是毒品，但由于其在毒品生产过程中起着不可或缺的作用，是生产合成毒品的重要辅助原料，因而经常被毒品犯罪分子用来生产毒品。所以，严格控制这些物品，使其不致流入毒品犯罪分子手中，实际上也就等于控制和限制了毒品的生产。

　　在不断建立、健全有关法律法规的同时，中国各级禁毒执法和有关部门严格执行国家有关法律法规，不断加强对易制毒化学品生产、经营的管理，严厉打击非法贩运、走私各类易制毒化学品的犯罪活动。

　　中国是世界上对麻黄素管制最为严厉的国家之一。麻黄素是从植物麻黄草中提取的生物碱，故又称麻黄碱，也可通过化学合成。麻黄素有显著的中枢兴奋作用，长期使用可引起病态嗜好及耐受性，被纳入中国二类精神药品进行管制。麻黄素是制造冰毒的前体，冰毒是国际上滥用最严重的中枢兴奋剂之一。国家药品监督管理局颁布了《麻黄素管理办法》，对麻黄素的生产、购销、出口作了严格规定，违者将被追究法律责任。

　　一九九二年至一九九八年，国家卫生部药政局、国家医药管理局以及一九九八年以后成立的国家药品监督管理局，连续三次修订发布《麻黄素管理规定》，对麻黄素实行国内定点生产、定点经营、凭证购用、凭证运输、一证一次有效等严格的管理制度。

　　一九九八年三月，国务院下发《关于进一步加强麻黄素管理的通知》，明确了政府各有关部门在麻黄素生产、销售、仓储、运输、进出口等方面的管理职责。

　　一九九八年十二月，对外贸易经济合作部、公安部、海关总署、国家药品监督管理局联合下发《关于加强麻黄素类产品出口管理有关问题的通知》，对麻黄素及其盐类、衍生物和单方制剂等十二个品种全部实行出口管制。

　　二000年五月，公安部发布《麻黄素运输许可证管理规定》，进一步加强了麻黄素管理。(据新华社)

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