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湖南336名村民联名罢免村主任

http://www.sina.com.cn 2000年09月17日10:23 检察日报

　　一年前，湖南省邵阳县马草村村委换届，蒋苏秦巧言游说获得村民的信任，当选为村主任，但他“执政”后一年里，村民们对他的所作所为从失望到不满。最终，他们拿起了法律武器。

　　1999年4月底，湖南省邵阳县五峰铺镇马草村的蒋苏秦被村民选举为村委会主任。时隔一年后的5月30日，蒋苏秦的村主任职务被罢免。

　　巧言游说，当上村主任

　　蒋苏秦今年38岁，在马草村也还算得上是个知名人物，其主要原因是因为他是个上访“专业户”。就在他被罢免职务之前，他仍因不服私自改装电表线路窃电后被罚款而在做上访准备。1999年4月，村委换届，在第一轮选举时，蒋自荐做了村主任候选人，并勉强入围成了正式的村主任候选人之一。为了能使自己当选，蒋苏秦四处活动，将自己的“施政纲领”印成书面材料，与其弟一起四处分发。村委换届选举大会当天，蒋苏秦大清早就赶到会场，向村民四处许诺。富有戏剧性的是，当感觉到选举形势对他不利时，他便跳上台去准备砸票箱，被镇干部制止，并被送至镇政府进行批评教育。下午，当镇干部告诉他当选为村委会主任时，他后悔不已。　　

　　种种劣迹，激起村民公愤

　　走马上任后，蒋苏秦实践着自己独特的“工作思路”。在村里动辄就以村里的法人代表自居，村里的大事小事都由他说了算。马草村的各项税费向来完成得较好，但蒋苏秦上任后，不但不协助镇政府及有关部门收取各项税费，而且自己也不缴纳各种税费。作为一个老欠账户，蒋苏秦从1996年至1999年，共欠水费、农业税、公益事业建设税488.9元，另外承包村里严塘水库的承包费、电费等也一直没有结账。对于上级下发的文件精神，蒋苏秦不是不闻不问就是专唱反调。蒋苏秦兼管计生工作，然而他对镇里的计生工作不是积极配合，而是避而不见、消极应付，甚至阻挠其他村干部来协助镇计生办人员开展工作。

　　蒋苏秦任村主任一年来，既没有带领村民勤劳致富，也没有帮助群众解决生产生活中的实际困难，在政绩上可以说是毫无建树，但在利用职权谋取私利上，可以说是处心积虑。同村村民陈小云符合生二胎的条件，也准备生二胎。然而蒋苏秦却硬是以到镇里办手续为由从中收钱，他还以同样的方式先后收取了同村其他村民的几百元钱。

　　蒋苏秦一年来的所作所为，引起村民的不满。马草村工作的被动局面也引起了镇党委、镇政府的重视，经镇领导多次教育，蒋苏秦始终没有改正的迹象。

　　殴打村支书，成为众矢之的

　　马草村支书吕敬成今年60岁，在村里威望较高。今年4月29日，村民反映蒋苏秦在计划生育工作方面有乱收费情况，吕敬成便到村民家去调查。蒋苏秦得知情况后，马上找到吕敬成，指责其不该管此事，并挥拳向其打去，在其他村民的劝阻下，蒋苏秦才住手。后经法医鉴定，吕敬成已被打成轻微伤。事件发生后，镇政府非常重视，镇派出所也先后两次到马草村进行调解处理。然而蒋苏秦却没有认识到自己的错误，反而辩解。在调解无效的情况下，5月21日，镇派出所作出了对蒋苏秦行政拘留十天的处罚。

　　殴打村支书吕敬成，使蒋苏秦成为众矢之的。5月6日，10多位村民来到镇政府，要求处理蒋苏秦，并要求撤销他的村主任职务。镇人大主席邓春升接待了他们，对他们提出的问题一一进行了答复。对于撤换村主任一事，邓春升又拿出了《村委组织法》进行了专门解释说明，并指出：村主任由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村主任。如果村民觉得蒋苏秦已不再适合担任村主任一职，应按照法定程序，由本村五分之一以上有选举权的村民联名提出罢免案，并交村民会投票表决。第二天，由村民蒋小勇领衔，336名选民联名提出的罢免案交到了镇政府的办公桌上。

　　5月9日下午，镇党委、人大、政府召开联席会议，研究并决定就蒋苏秦的有关问题组织调查。5月25日，镇政府召开镇长办公会议决定“是否罢免蒋苏秦”交由马草村村民投票表决。

　　5月30日，在马草村小学举行村民会议，会议主题是罢免蒋苏秦的村民委员会主任职务。由于蒋苏秦因被行政拘留未能到会，其弟受委托上台作了申辩说明。上午10时，投票正式开始。马草村共有选民1282人，有1190名选民参加会议，发出罢免票1190张，收回罢免票1185张，其中有效票1087张，无效票11张。同意罢免的663票，不同意的424票，弃权的87票。根据《村委组织法》的有关规定，以超过选民半数的票数通过了罢免蒋苏秦马草村村主任职务的决定。唐汉林新生国荣永胜雪珊

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