【香港中通社十八日电】“十五”计划是中国跨入二十一新世纪的第一份经济和社会发展蓝图。据北京权威人士透露，今年中央在北戴河举行的高层会议上，“十五”计划被列为重要议题之一。由於与前九个五年计划所处的经济背景截然不同，在编制“十五”计划时采取了全新方法，在规划的思想、内容、方法及形式上，都有重大突破。专家认为，“十五”计划对於未来五年及更长一段时期中国经济改革和发展路向，将会产生深远的影响。

　　保持百分七至八增长

　　中国国家主席江泽民最近在一个座谈会上发表重要讲话，谈到“十五”期间的经济和社会发展时强调，经济建设是中心，社会主义的根本任务是发展社会生产力，这一点不能有丝毫动摇。今後五到十年，是中国经济和社会发展的重要时期，对中国在新世纪的发展至关重要。积极推进经济结构的战略性调整，推动两个根本性转变，保持国民经济持续快速健康发展，是新世纪之初中国经济发展的主线。要坚持通过改革进行体制创新，完善社会主义市场经济体制，使生产关系和上层建筑适应生产力与经济基础不断发展的要求。要坚定不移地实施科教兴国战略，大力推进科技创新和进步，切实抓好人才队伍建设，为经济发展和社会进步提供强大动力。而满足人们日益增长的物质文化生活需要，提高人民生活水平，是国家各项工作的根本出发点。把人民群众的利益实现好，维护好、发展好，这是正确处理改革、发展、稳定关系的结合体。江泽民的这番讲话，是即将出台的“十五”计划的总的思路。

　　据北京传媒透露，“十五”期间，经济发展将更加重视质量和效益，经济增长保持在百分之七至百分之八左右，以确保新世纪头十年GDP再翻一番的目标。

　　国企将加快改组

　　“十五”期间，产业发展的主要任务是：一、在发展劳动密集型产业的同时，有重点地发展资本密集型产业。二、在制造业技术升级的基础上，从整体上扩大制造业的生产能力。三、发展以服务业为重点的第三产业，既继续发展为生活服务的第三产业，又大力发展为生产服务的第三产业，如金融、电信及法律、资信评估各类中介服务。

　　“十五”期间，国有经济的战略性改组将加快步伐。在工业布局中，国有经济将会在重点突出的同时缩短战线。国有经济将重点加强关系国家安全的领域、自然垄断的领域、提供重要公共产品和服务的领域，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。而在其他领域，国有经济则有步骤地放开和退出，非国有经济的发展则相应加快。与此同时，竞争性行业的企业分化将持续，集中度逐步提高，行政垄断性行业更多引入竞争并加快重组。

　　“十五”期间，将加快城市化进程。政府将逐步放开对“农转非”的政策和指标的双重限制，鼓励城市间的人口流动，加快解决现有七千万流动人口中符合条件者的城市户口问题。

　　促进经济国际化

　　“十五”期间，基础设施将进一步加强。三峡工程、黄河小浪底工程继续建设，“南水北流”工程、进藏铁路、高速铁路、悬浮式高速列车等一批重大项目将陆续开工。

　　国家发展计划委员会经济研究所所长陈东琪解释“十五”计划作出上述战略性安排，是因为，“十五”期间，中国经济已进入了“新阶段”，面临的最主要矛盾是结构矛盾。处理好结构、质量、效益和增长速度之间的关系，实现结构升级、质量提高、效益改善条件下的较快增长，应是“十五”计划最基本的目标。他指出，“十五”是一个促进社会主义经济大发展的计划，是一个为提高国民经济整体竞争力而努力的开放性计划。陈东琪表示，二十一世纪的五年计划，不是为发展计划经济制定的，而是为完善和发展社会主义市场经济，为应对加入WTO後的挑战，为促进经济进一步市场化、国际化而制定的。这不仅与一九五三至九七八年的五年计划不同，而且与二十世纪八十年代、九十年代的四个五年计划也不同。可以说，“十五”是一个促进社会主义市场经济大发展的计划，是一个为提高国民经济整体竞争力而努力的开放性计划。

　　国家计委主任曾培炎日前说，经济结构的战略性调整，是促进“十五”经济发展、社会进步，提高经济增长质量和效益的根本性措施。据介绍，“十五”期间结构调整的主要方向是：以市场为导向，依靠科技进步和技术创新，促进产业优化升级，努力扩大国内需求。加强农业基础地位、发展高产、优质、高效农业，实现农业产业化经营。加快对老工业基地和传统产业的技术改造，发展新兴产业和高技术产业，推进国民经济信息化、加快第三产业特别是信息、文化、教育、旅游、社会服务和中介服务的发展。把国有企业改造同改组、改造、加强管理结合起来，形成一批具有竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。同时，积极扶持中小企业发展。

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