为筹集和积累社会保障资金，进一步完善社会保障体系，经党中央批准，国务院决定建立“全国社会保障基金”，并设立“全国社会保障基金理事会”，同时任命刘仲藜为理事长。

　　当前，我国经济体制改革进入攻坚阶段，国有企业改革逐步深化，产业结构处于大调整时期，改革开放和经济建设面临新的历史任务，特别需要有一个稳定的社会环境。现阶段国有企业下岗职工、失业人员以及城镇居民中一部分特殊困难人群，都还需要政府给予经济上的救助。同时，我国人口老龄化进程加快，老年人的社会保障任务越来越重，这就要求必须加快建立一个完善的社会保障体系。

　　党中央、国务院十分重视社会保障体系建设。改革开放以来，我们从中国国情出发，积极推动社会保障制度改革，在城镇初步形成了以职工养老、医疗和失业保险以及居民最低生活保障为重点的社会保障体系框架。但是，在我国这样一个人口众多的发展中国家里，社会保障体系建设是一项十分复杂的社会系统工程。为此，国务院已组织专门力量，正在进一步研究制定规范和完善社会保障体系的具体方案。

　　进一步完善社会保障体系，建立适合中国国情的各项具体保障制度是十分重要的，同时也需要有相应的资金保证。我国目前社会保障基金的来源主要是：城镇企业职工基本养老、医疗和失业保险基金主要依靠参保企业和职工缴费；各级政府机关职工的基本养老保险依靠政府财政，医疗保险依靠政府财政和个人缴费；全额拨款的事业单位职工基本养老保险依靠政府财政，企业化管理的事业单位基本养老保险依靠单位和职工缴费，全部事业单位职工的医疗保险和失业保险基金依靠单位和职工缴费；城镇最低生活保障的资金主要来源于各级地方财政。为了满足社会保障资金日益增长的需要，在不宜提高缴费标准的情况下，国家有必要从多种渠道筹集和积累一笔基金，发挥补充和调剂作用。为此，经党中央批准，国务院决定建立“全国社会保障基金”，并设立“全国社会保障基金理事会”，直属国务院领导。理事会的主要任务是：管理中央财政拨入的资金、通过变现部分国有资产所获得的资金以及其他形式筹集的资金；根据财政部和劳动保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金；挑选、委托专业性的资产管理公司对基金的资产进行运作，以实现其保值增值；向社会公布社会保障基金的资产、收益、现金流量等情况。

　　社会保障基金的筹集和积累是一个长期过程。因此，各种筹集资金方式都将有计划、分步骤进行，并有利于资本市场的稳定和发展。社会保障基金理事会对基金的资产运作，最重要的原则是保证社会保障基金的安全，并实现增值。理事会的费用由中央财政开支，不占用社会保障基金，增值部分也将全部归入基金。

　　日前，全国社会保障基金理事会的理事已由国务院聘任，由以下人士组成(以姓氏笔划为序)：甘道明、刘克崮、刘国光、刘枢机、张左己、张俊九、陈锦华、经叔平、杨纪珂、袁宝华、崔乃夫、楼继伟。他们中间，有的过去担任有关部门重要职务，有的现在担任着重要职务，有的为社会知名人士，有的则是企业、职工以及私营工商界代表，都是热心于这项事业的政府工作人员、学者、专家和知名人士，理事会竭诚希望社会各界关心、支持这项工作，并欢迎各方面进行监督。

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