北京1月9日消息：在刚刚过去的1999年里，中共中央、国务院高度重视的有关社会保障工作的“两个确保”基 本实现。90%以上的下岗职工领到了基本生活费，就业形势保持稳定，失业保险制度取得重大进展，医疗保险改革全面深入 ，独立于企业之外的社会保障体系也得以进一步完善。

　　中国社会保障待遇水平在1999年得到明显提高。7月份，中央作出了提高城镇中低收入居民收入的重大决策，到 10月1日，全国600万下岗职工、80多万失业人员和2700多万企业离退休人员的待遇水平得到相应调整。国有企业 下岗职工的福利待遇也有了较大改善。

　　就业形势在1999年基本稳定。各地采取措施，广开就业门路，把促进就业作为社会经济发展的一项重要工作来抓 ，城镇登记失业率保持在3.1%左右。按照完善市场就业机制的要求，全国启动了100个城市劳动力市场“三化建设”试 点，有45个城市初步实现市内劳动力市场计算机联网。各级劳动保障部门积极落实“三年千万”的再就业培训计划，为39 0万下岗职工提供了职业指导和培训。

　　1999年也是我国失业保险制度发展史上具有重要意义的一年，国务院发布了《失业保险条例》，为完善失业保险 制度提供了法律依据。截至1999年底，全国参加失业保险的职工人数已达9800多万人，比上一年增加了1800万人 ，是历年来覆盖范围最大的；基金的承受能力明显增强，年底每月有超过100万的失业人员领取失业金，比年初增加40% 。

　　在医疗保险制度方面，有关部门根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，分别制定了有关定点医 疗机构、定点药店、用药管理、诊疗项目、服务设施标准和结算办法等6个配套文件，基本建立起了适应市场经济要求的新的 医疗保险制度。全国有24个省份出台了医疗保险制度改革总体规划，315个地级以上统筹地区制定了具体的实施方案，占 总数的90%。

　　据中国劳动和社会保障部介绍，为了完成“两个确保”的既定目标，中国各地党委政府都把它作为“一把手”工程来 抓，各级财政给予资金上的充分支持，其中中央财政直接投入255亿元，比1998年增加了近100亿元。全年共有国有 企业下岗职工1190多万人，约540万国有企业下岗职工出中心，其中实现再就业的有450多万人，到年底还有下岗职 工约650万，90%以上的人领到了基本生活费。养老金按时足额发放工作在1999年基本实现，全年共发放企业离退休 人员养老金1800多亿元，按时足额发放率达到98%以上。全年还补发了历史拖欠的养老金120多亿元。