新华社北京1月19日电：新年刚过，党中央组织省部级主要领导干部聚集一堂，学习财税知识，研究怎样进一步做 好财政税收工作。这是党中央高瞻远瞩，正确决策，继去年元月举办省部级主要领导干部金融知识研究班之后，在学习上做的 又一件大事。组织领导同志专门研讨财税问题，充分体现了中央对财税工作的重视，也充分体现了中央对于各级领导干部特别 是高级干部学习的重视，这不仅对我国经济的发展具有重要意义，也必将对全党和全国加强学习、形成浓厚的学习和研究风气 发挥有力的示范、推动作用。

　　加强学习，掌握金融、财税等现代专业经济知识，是由这些专业知识的重要性，我们所面临的形势，所承担的历史任 务和干部队伍的基本状况决定的，是我们为保持国民经济持续快速健康发展所必需的。

　　财税工作在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位和作用。财政是国家职能的重要组成部分。江泽民总书记指出 ，“财政政策是国家宏观调控的一个重要工具。雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。正确运 用财政政策，运用预算、税收、转移支付等财政手段，对优化资源配置，调节收入分配，促进国民经济稳定增长和区域经济协 调运行，促进社会各项事业全面发展，具有重大作用。”江泽民同志还指出，“税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实 行宏观调控的一个重要经济杠杆。建立科学合理的税收结构、税收制度，实行规范的税收政策，对正确有效地调节国民收入再 分配，促进生产要素合理流动，引导资源优化配置，扩大社会就业，推动经济持续健康增长，具有非常重要的意义。”这是对 财政、税收在国家政权建设和经济社会发展中的职能、地位和作用的十分科学、深刻、精辟的阐述。全党同志特别是领导干部 要认真学习，深刻领会。在发展社会主义市场经济的条件下，一定要充分认识财税工作的重要性，努力学习财税知识，懂得财 税政策，学会运用财税杠杆调控管理经济，用通俗的话说，就是要学会更好地为人民当家理财。

　　改革开放以来，特别是党的十四大以来，我国财税工作取得了很大的成绩，财税改革取得突破性进展，我国从199 3年起，财政收入连续7年年均增收千亿元，去年首次突破了一万亿元大关。财政实力大大增强。成绩可喜可贺。由于财政对 国家建设的保障能力的不断提高，有力地促进了国民经济和社会各项事业的发展，支持了国家重大改革开放措施的出台和重要 方针政策的出台，促进了人民生活水平的提高，也为我们战胜各种困难和风险提供了重要物质基础。近年来，我国国民经济能 够保持良好的发展势头，也同我们从实际出发，实行正确的财政政策是分不开的。1992年在治理经济过热时，党中央果断 采取了适度从紧的财政政策和货币政策，实现了经济的“软着陆”。1997年以来，针对新的经济形势，党中央、国务院又 作出实施积极的财政政策，扩大内需等重大决策，结合运用多种手段对经济运行进行了有效的调控，取得了显著成效，使19 98、1999两年的国民经济运行都保持了适度增长，有效地抵御了亚洲金融危机的冲击，使我国在国际经济发展中的作用 充分显现，国际威望大大提高。当然，一个国家财政状况如何，最终是取决于其经济发展的政治状况，如果政治动荡，经济衰 退，它的财政也就无从谈起。

　　在看到财税工作取得成绩的同时，也要看到，当前财政能力与经济社会发展的要求相比，还有许多不适应的方面，财 政运行中还面临一些突出的问题。比如，我国财政收入占国内生产总值的比重还偏低，中央财政收入占全国财政收入的比重也 偏低。财政支出的结构还不尽合理，财税秩序还比较混乱。这些矛盾和问题不仅制约了财政职能作用的发挥，而且已经成为国 民经济和社会进一步发展的重要制约因素，成为各方面关注的一个焦点问题。

　　当前，首先要做好财税秩序的整顿工作，努力把按照国家政策法规规定该集中的财力管好、用好。现在财政秩序还存 在严重的混乱现象，例如大量资金通过预算外、体制外渠道流失，部门用自收自支等办法参与财政分配，乱收费、乱罚款、搞 各种摊派和私设“小金库”等现象相当普遍，有些地方至今还在乱开口子，随意越权减免税或搞先征后返。这些混乱现象的存 在，不仅严重影响中央和地方政府的正常财政收入，严重影响财政宏观调控职能作用的发挥和全国的政令统一，而且也为贪污 腐败行为的发生提供了土壤和条件。因此，必须强化财政的分配职能作用，加强财税秩序，规范政府分配行为，加快税费改革 。要通过继续深化财税改革，建立起完整统一的财税体系，扩大政府的收入来源，还要加强财税管理，做到应收尽收，杜绝人 为的收入损失，合理安排财政资金，注重使用效益，反对铺张浪费，提倡勤俭节约。研究并处理好这些矛盾，国家财政职能就 可以更好地发挥作用，不但关系到改革发展稳定的大局，还会对党风和社会风气的根本好转、铲除滋生腐败活动的土壤起到积 极的作用。

　　学习财税等现代经济知识，是各级领导干部提高对经济工作领导水平、提高自身素质的迫切需要。经济建设是全党工 作的中心。财政税收是政府管理和调控经济的主要工具之一。学习科学的财税理论和财税知识，认识财税运行的规律，掌握财 税政策，是适应社会主义市场经济发展的新形势，转变观念和工作方式，提高经济管理水平，增强驾驭经济全局本领的客观要 求。加强学习，首先要求各级干部特别是高级干部要增强学习的自觉性。无论过去、现在还是将来，干部素质始终关系我们事 业的兴衰成败。应该说，我们的各级领导干部，大多数是经过锻炼和考验走上领导岗位的，具有相当的知识水平。但也有些同 志实践经验比较多，理论学习、知识储备不够。比如领导干部中还有相当多的同志对财税职能的认识不深，没有认识到财税工 作是党的事业和政府工作的重要组成部分，没有认识到数字里面包含了政治，对财税知识和运用财税手段来调控和管理经济， 还比较陌生。因此，只有加强学习，刻苦钻研，联系实际，提高水平，才能更好地肩负起领导跨世纪经济工作的重任。

　　近些年来，党中央一再强调在全党特别是领导干部中要提倡学习的风气，取得了丰硕的成果。当前，国际格局多极化 态势日益明显，经济全球化趋势正在深入发展，科技进步、知识创新空前加快。国际社会的竞争越来越成为综合国力的竞争， 特别是越来越表现为科技进步、知识创新、国家财力和宏观驾驭能力的竞争，表现为人的素质的竞争。在新的形势下，要推动 改革开放和现代化建设不断向前发展，就要努力学习。要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持不懈地学 习经济、政治、科技、法律、历史、文学等知识，坚持不懈地学习人类文明所创造的所有先进成果。只有理论功底深厚，知识 丰富渊博，才可能走在时代前面，真正保持共产党人的先进性，也才可能成为一个合格的社会主义现代化事业的领导者。

　　我们已经跨入了2000年，新的世纪即将到来，面临新形势、新问题、新任务，各级领导干部特别是高级干部，不 仅要有担负起历史使命的雄心和气魄，更要有带领全国人民战胜困难，走向胜利的知识、水平和能力。我们要在党中央举办这 次省部级主要领导干部财税专题研讨班的带动下，大兴学习之风，不断提高自身素质。我们相信，在以江泽民同志为核心的党 中央领导下，全党同志持之以恒，不懈学习，我们党的领导水平和驾驭全局的能力一定会有新的提高，迎着新世纪的曙光，把 我们的事业推向前进。