为了有效打击漏税逃税等违法行为，中国有关部门正在加紧对《税收徵管法》进行修改，争取早日出台。

　　据悉，此次修改税收徵管法将主要从法律之间的衔接及其他部门配合税务执法等方面入手。内容包括将扩大税收、保全和强制执行措施的实施范围以增加执法刚性；在税务□记和工商登记之间形成相互衔接制约关系以减少漏徵管户；适当扩大税收保证金、发票保证金收取范围。同时，税收部门还有望建立税收司法保卫体系。

　　专家认为，中国即将加入“世贸”，税制改革是必行然趋势。这是因为中国现行的一些税收政策明显与国际惯例有别。首先是进出口税收政策。针对国家进出口税收的缺陷，亟需调整现行的进出口税收政策以适应“入世”后的需要。调整后的进出口税收政策，必须树立自我保护意识，增加进口税收收入；消除税收制度上抑制或不利于出口的退免税收政策，创造一个公平竞争的税收环境。二是涉外税收优惠政策，加入WTO后，对于中国市场经济而言，稳定有序的税收环境比朝令夕改的优惠政策更具吸引力，因此调整有关政策迫在眉睫。三是增值税，现行增值税不利于中国产品与进口产品进行公平竞争。中国加入世贸组织，就要承担进一步降税义务。因此，实行消费型增值税，是一种公平税负的税制改革。

　　中国财政部财科所税收政策研究室主任孙钢日前接受传媒访问时谈到税制调整的具体内容说，此次税制调整有增有减，其中新增税项目有消费税和利息率两种。

　　消费税是一九九四年税制改革中开徵的税种，它规定在对货物普遍徵收增值税的基础上，选择少数消费品再徵收消费税(一九九四年规定了烟、酒及酒精、化妆品、贵重首饰和珠宝玉石、护肤护发品、鞭炮、焰火、汽油、柴油、汽车轮胎和小汽车等十一种消费品需要缴纳消费税)。旨在调节产品结构、引导消费、增加财政收入和调节社会的财富分配。但随着经济的发展和产业结构的调整，消费税的范围也要相应改变。消费税改革的重点是适当扩大徵收范围，把徵收范围从产品领域扩大到服务消费领域。

　　至于利息税，严格来说，一九九九年出台的利息税不算是新开徵的税种，它实际上是个人所得税的组成部分。利息税出台的用意一方面是引导储蓄分流，刺激消费和投资；另一方面也可以增加中央财政收入。

　　在减免方面，近年税收政策调整的主要内容是对原有税制结构进行调整，使某些抑制投资和消费的税种降低税率乃至取消，并推出一些扶持性税收优惠政策，主要有：

　　固定资产投资方向调节税。一九九九年下半年减半徵收，今年一月一日起停徵。这个税种是在一九九一年经济过热时，为抑制通货膨胀、控制投资规模膨胀、引导投资加强重点建设而出台的。目前这个税种显然已经不合时宜。

　　增值税。为减轻企业税负，对商业企业的小规模纳税人的增值税徵收率从百分之六降到百分之四；对软件产业的增值税改按百分之六的徵收率徵收。

　　消费税。从二零零零年一月一日起，对生产销售达到低污染排放限值标准的小轿车、越野车和小客车减徵百分之三十的消费税，以达到保护生态环境、推进中国汽车工业的技术进步的目的。

　　出口退税。为缓解亚洲金融危机对外贸出口带来的压力，从一九九九年开始，中国多次提高出口退税率，增强出口竞争力。经过多次调整，目前出口商品的综合退税率已经达到了百分之十五左右。

　　此外，已经出台的减税政策还包括：免徵高等院校技术转让收入的营业税；调低了B股证券交易印花税税率；对部分行业购买国产设备的投资给予一定比例的投资抵免；对涉及房地产方面的营业税、契税、土地增值税和空置商品住房税收制定了适当的优惠办法等。

　　随着中国加入WTO步伐的加快，中国在所得税和一些地方税种上将适时实行内外一致的税收政策。同时进行税费改革。主要包括三方面内容：一是燃油税要选择适当的时机出台；二是农村费税改革试点的进一步推广；三是用社会保障税取代目前的各项社会保障收费。(中通社)

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