“汽油又涨价了，这车越来越不好开了。”数月以来，许多北京出租车司机都发出了类似的抱怨，因为自去年十一月至今，中国已将国内成品油价格调高了七次。

　　不过，业内人士和有关专家的目光显然不只停留在油价涨落层面上，他们更关注并给予热烈讨论的是由此凸显的中国石油乃至经济安全问题。

　　九十年代以来，中国的石油进口量呈逐步扩大的趋势，到一九九三年时更变为石油净进口国。去年的原油进口量已超过四千万吨，占国内原油总加工量的五分之一左右。

　　今年上半年，原油进口量达三千二百四十一万吨，比去年同期增加了百分之九十八以上，全年原油进口将达到七千万吨左右。国家经贸委专家预计，今后每年将增加原油进口一千万至一千五百万吨。

　　综合各方估算，二OO五年和二O一O年中国原油需求量将分别达到二点六八亿吨和三点二八亿吨，而二O一O年石油供求缺口将在一亿吨以上；二O一五年和二O二O年的石油需求量可能为三点六亿吨和四点三亿吨，而届时年进口总量则会分别达到一点八亿吨和二点五亿吨。

　　在当今国际市场上，石油已成为敏感物资，因为它既是战略物资，又具有高度投机性、垄断性，极易为国际大资本操纵。而鉴于未来中国经济发展对石油等能源需求的不断增长，石油进口量无可避免的日益增多，国际油价的波动和国内石油储备情况，将对中国的石油和能源安，全以及国民经济的稳定运行与安全产生重大影响。

　　一些业内人士认为，中国现行原油采购和储备政策明显存在弊端，不但缺少国家行为的原油采购和战略性储备，而且石化企业又因受国家原油采购配额指标的制约，无法自主依据国际石油价格的涨跌变化灵活采购和储备原油。

　　现在，来自业内与有关专家的建立国家石油战略储备的呼声日渐高涨，因为这将增强国家对国内原油供应的调节能力，降低国际油价剧烈变动所带来的风险。

　　有专家提出，根据美国等一些国家经验，应开源与节流并举，对国内的石油资源采取谨慎的发展的态度，即：保护国内现有石油资源，实行有计划有步骤的开采，可选择一些边远或腹地区域的油田，对其开采速度进行战略性调整，有意识地适当加以保留作为战略储备。

　　加快对能源结构的进一步调整，亦成为各方公认从根本上减轻或避开石油风险的战略措施之一。国家经贸委的专家即指出，近年一些地方出于环保要求而简单地弃煤改油，但事实上能源消费结构中由煤炭向石油转化的速度过快，会不利于经济发展的全局。

　　专家因此建议，应把推广煤炭的高效清洁利用作为长远之计，同时，将加快开发和利用天然气置于紧迫重要的战略位置，争取用约十年时间使其在一次能源消费构成中所占比重由现在的百分之二点一升至百分之十左右。

　　甚至有专家提出，应降低石油在能源产业中的比重，在产业政策上积极鼓励生产低能耗、高技术含量的产品，发展知识密集型产业，并投入相当的人力、物力制定长期的能源替代计划。

　　参与国外石油资源的开发，建立海外石油生产基地的主张重被提起。国家计委有关官员称，随着国际经济一体化进程的加快，从保护国家经济安全和增强国民经济竞争力的角度出发，石油、石化企业必须主动参与国际竞争，在竞争中不断壮大自身实力。

　　国务院发展研究中心市场所陈淮博士还提出，应建立进口石油风险采购屏障以规避风险，即：国家从每年石油进口总量中划出一定比例，由专门在国际市场上从事风险运作的大型国际贸易公司通过风险采购的方式组织进口。一方面用油企业按规定比例以固定价格向这些公司长期定货；另一方面这些公司通过在国际石油市场上“高抛低吸”、从事期货“套期保值”以及与国际石油垄断资本建立战略联盟，收购和投资海外资源产地以及其他投机运作方式博取差价，获得风险收益。(中新社记者 尹丹丹)

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