新华网重庆10月8日电 (记者代群 令伟家) 三峡工程成败的关键在移民，而百万移民的“难中之难”是40多万农村移民的安置工作。今年1万多农村移民的顺利外迁，使这道“世界级难题”的破解有了突破性进展。

　　三峡库区山高坡陡，土地容量极为有限。既要让农村移民迁得出、安得稳，逐步能致富，又要确保库区生态环境不受破坏，确实是一项极其艰巨的任务。为此，党中央、国务院决定对三峡移民政策进行调整：鼓励和引导更多的农村移民迁出三峡库区安置，计划3年内外迁12.5万农村移民，其中约7万人安置到上海、广东等11个省市，约4.5万人在重庆市和湖北省的非库区地区安置，另有1万人以投亲靠友等方式分散外迁到全国各地。此项工作今年开始试运行。

　　在上海等11个省市的积极努力下，今年的试点工作获得了圆满成功。目前，已有1万多名农村移民在上海等11个省市和重庆市的非库区地区安家落户。这就有效地拓展了库区安置空间，使移民搬迁工作取得了突破性进展。

　　从单纯依靠库区安置到大量外迁，移民搬迁方式的转变使三峡库区正在走出土地容量严重不足的困境。10多万移民外迁后，减少了库区土地需求量，为留在库区的农村移民留下了足够的安置空间。据重庆市移民局介绍，部分移民外迁后，三峡重庆库区目前尚有15万农村移民需要土地进行安置，而重庆库区通过调整村社富余土地等方式已获得了19万亩土地，足以安置这些移民。同时，外迁移民的生产生活水平也得到了较大的提高。40多岁的徐继波原本住在库区云阳县的一个山沟中，生活极不方便。如今他一家人已在上海市的崇明岛落户，住上了150多平方米的两层小洋楼，安装了电话，用上了自来水。像徐继波一家这样的变化，在外迁移民中多不胜数。

　　三峡移民外迁还为保护库区生态环境带来了新的契机和突破。三峡库区人多地少，坡耕地多。长期以来，农民的密集耕作使这里水土流失严重，这不仅直接影响到三峡工程的使用寿命，而且危及长江中下游地区的可持续发展。据有关专家介绍，10多万农村移民外迁，将使库区近百万亩坡耕地退耕还林还草，这将有效地保护库区现存的森林资源，大大减轻了库区的水土流失。

　　据悉，三峡库区即将进入大规模外迁农村移民阶段。明年将有5万多人外迁到上海等11个省市和重庆市、湖北省的非库区地区。

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