中央明确指出，新世纪之初中国经济发展的主线是：积极推进经济结构的战略性调整，推动两个根本性转变，保持国民经济持续快速健康发展。而围绕这条发展主线，“十五”计划将凸现西部大开发、城镇化、扩大内需、可持续发展以及科教兴国这五大战略重点。

　　西部开发举足轻重

　　　“十五”期间正值西部大开发开局阶段，因此关於西部大开发的规划部署对於成功启动这一战略起著举足轻重的作用。据了解，“十五”计划将就实施西部大开发战略阶段性的目标和任务，“让大家看得见、盼得到”。根据江泽民总书记的讲话精神，中国将力争用五至十年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设有明显进展，加快资源优势向经济优势转化的进程，初步形成具有西部特色的地区经济，使西部与东部、中部地区发展差距扩大的趋势得到控制，力争在促进西部地区的经济繁荣、社会进步、民族团结和山川秀美方面有良好的开局。

　　　有关人士强调，实施西部大开发战略，要符合客观规律，实事求是，坚持整体推进、突出重点，切忌“撒胡椒面”，防止“一哄而起”，做表面文章。今後五年，实施西部大开发战略要把基础设施、生态环境、特色经济、农业、科技和教育作为重点发展领域。

　　推进乡镇城市化

　　　西部大开发是解决区域发展失衡的明智之举，而推进城市化战略则是解决城乡结构不合理、促进城乡经济良性互动的良药。此间专家指出，“要把一个乡村人口占多数的国家建设成为现代化强国，没有城市化的大发展，是不可想像的”。城市化水平的提高应该是中国第三步战略目标的重要内容之一。同时，城市化的推进，可以为产业结构的调整升级创造广阔的发展空间，成为保持国民经济持续、快速、健康发展的一大动力。

　　　权威人士认为，在推进城市化的过程中，要将城市化进程与经济发展和工业化进程结合起来，因地制宜，有步骤、有重点、分阶段地有序进行。适度发展大城市，积极发展中小城市，加快小城镇建设，引导城市群发展，形成功能完善、布局合理、规模适度、结构协调的城乡体系。

　　扩大内需提升为战略

　　　一九九九年下半年时，中央已明确提出，要将扩大内需作为中国国民经济发展的一项长期战略方针。当年年末召开的中央经济工作会议指出，经过二十年的改革和发展，中国市场格局已发生了根本性转变，长期商品短缺的状况已基本改变；无论是克服当前经济生活中的实际困难还是著眼於下世纪的长远发展，都必须实行以扩大内需为主的发展方针。

　　　顺应中央的这一精神，在“十五”计划中，扩大内需将上升为一大战略，这意味著中国短期宏观调控政策所依据的基本形势判断已经发生了重大变化。同时，中央强调，要把扩大内需与调整经济结构、推动科技进步、促进对外开放结合起来。

　　推行可持续发展战略

　　　自一九九六年可持续发展战略被确定为国家战略以来，中国在促进经济、社会和环境协调发展方面取得了可喜的进展。在“十五”期间，中国将继续推进可持续发展战略，以实现经济的长期健康发展和社会全面进步。

　　　有关人士指出，未来五年，中国将严格控制人口增长，保护和建设生态环境，节约和有效利用资源。要树立正确的发展观，坚持计划生育、保护环境、资源节约的基本国策，保障人与自然、人与环境的和谐共存，使经济和社会发展真正建立在科技不断进步、资源永续利用、生态平衡、环境清洁的基础上。

　　科教兴国列为重点

　　　实施科教兴国战略，被朱基内阁视为任内最重要的任务，也是中国实现新世纪发展目标的重要保障。众所周知，二十一世纪国力的较量实际上是科技和人才的竞争。中国要在新世纪实现现代化强国梦想，就必须将科教兴国列为新世纪第一个五年计划的工作重点。

　　　至於未来五年科教兴国战略的实施方向，官方人士指出，中国将深化教育体制改革，大力推进素质教育，加快人才培养，切实抓好人才队伍建设，为经济发展和社会进步提供强大动力。发展高科技，实现产业化，大力推进科技创新和进步，根据经济和社会发展的需要，明确科技发展的主攻方向，集中力量在信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造技术等关键领域取得突破。深化科技体制改革，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制。积极推进国家创新体系建设，促进企业成为科技进步和创新的主体，支持民营科技型企业发展，充分调动科技人员的积极性和创造性。 本报记者杨帆

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