本报讯 中国共产党上海市第七届委员会第七次全体会议于10月13日至14日在上海展览中心举行。全会由市委常委会主持。中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊作了重要讲话。徐匡迪、陈良宇、孟建柱、龚学平、刘云耕等出席了会议。

　　全会审议并通过了《〈中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议〉的决议》。徐匡迪、陈良宇同志就《建议》草案作了说明。

　　全会认为，《建议》实事求是地回顾总结了上海90年代的历史性变化和基本经验，明确了上海“十五”时期工作的总体要求、奋斗目标、指导方针和主要任务，体现了发展的稳定性、连续性和开拓性，体现了社会主义市场经济的发展要求，是一个非常重要的指导性文件，对上海在新世纪求得新发展将会产生积极的推动作用。

　　全会高度评价了90年代上海社会主义现代化建设取得的巨大成就。这10年，上海全党和全市人民在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十四大和十五大精神，按照邓小平同志提出的“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”和希望上海“一年变个样，三年大变样”的要求，抓住机遇，开拓进取，奋力拼搏，使上海的经济发展、城市建设、社会事业和人民生活水平都上了一个新台阶，整个城市发生了历史性的变化；更重要的是，我们在实践中积极探索以有中国特色社会主义理论为指导、体现时代特征、有上海特大城市特点的发展新路，形成和积累了一些成功的经验和做法，为上海面向新世纪的发展奠定了扎实的物质基础和提供了宝贵的精神财富。回顾过去，思大变之源；展望未来，思奋进之路。今后5年，将是我国进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段，也是上海改革开放和现代化建设承前启后、继往开来、加快实现跨世纪发展宏伟目标的重要时期，我们必须科学分析和全面把握国内外形势及其发展趋势，审时度势，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，通过深化改革和加快发展解决前进中存在的困难和问题，在迎接挑战中争取新的发展，坚定不移地把上海的改革开放和社会主义现代化建设事业不断向前推进。

　　全会指出，要立足于国际国内环境发生的新变化和上海现代化建设的新阶段，适应完善社会主义市场经济体制的新要求，“十五”期间工作的总体要求是：在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，坚持以经济建设为中心不动摇，进一步解放思想，实事求是，开拓进取，大力推进体制创新和科技创新，在加快发展中继续推进经济结构战略性调整，在发展的基础上不断提高城乡人民生活水平，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，全面实施科教兴市和可持续发展战略，坚持依法治市，推动经济发展和社会全面进步。

　　全会提出，按照党中央提出的建设“一个龙头、三个中心”的要求，上海“十五”期间的奋斗目标是：调整优化经济结构，不断提高城市的国际化、信息化、市场化、法治化水平，发挥城市的综合优势，增强城市的综合竞争力。具体是：增强城市的综合经济实力，力争成为国内外经济规模大、产业能级高、资源配置能力强的城市；强化城市的综合服务功能，力争成为国内外商业机会多、比较成本低的城市；优化城市的综合发展环境，力争成为国内外适宜发展创业和生活居住的城市；增强城市的综合创新能力，力争构筑起具有持续创新能力的综合创新体系和动力机制；提高城市的综合管理水平，力争走出一条政府管理、社会管理和市民参与有机结合的现代化城市新路；提高城市市民的综合素质，力争形成社会主义现代化国际大都市的精神风貌。

　　全会指出，全面实现“十五”期间的奋斗目标，在各项工作中都要贯彻以下指导方针：(1)继续保持国民经济持续快速健康发展，切实转变经济增长方式，不断提高经济增长质量和效益。(2)全面深化经济体制改革，推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组，促进所有制结构、市场体系、政府管理和社会保障制度的创新，加快形成与国际通行规则相衔接的、比较完善的社会主义市场经济运行机制。(3)全力促进产业结构的升级优化，突出科技进步和信息化对结构调整的推动作用，实现一、二、三次产业在融合渗透中的共同发展。(4)进一步推进全方位的对内对外开放，积极实施“引进来”和“走出去”并举的开放战略，发展开放型经济，更好地发挥服务全国，面向世界的枢纽作用。(5)继续坚持建管并举、重在管理的原则，积极实施城镇化战略，高标准、高质量推进城市现代化建设和改造，不断提高城市现代化管理的水平。(6)全面动员社会力量共同推进社会事业的发展，深化社会事业管理体制改革，加快形成同社会主义市场经济相适应的社会事业发展新机制。(7)始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，积极探索建立社会主义思想道德体系框架，全面提高市民综合素质和城市文明程度。(8)积极实施可持续发展战略，进一步改善城市生态环境，实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。

　　全会要求，必须立足新的实践和新的发展，着力解决新的问题和新的矛盾，积极调整工作思路。在上海进入新世纪的征途中，进一步探索和完善具有中国特色、时代特征、上海特点的发展新路，更好地适应新形势，迎接新挑战，增创新优势，赢得新发展。

　　全会强调，顺利完成上海市国民经济和社会发展第十个五年计划提出的各项任务，关键在党。我们要按照江泽民同志关于“三个代表”的要求，加强和改善党的领导，充分发挥市和区县党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用；坚持党要管党的原则和从严治党的方针，全面加强党的思想、组织和作风建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力；坚持求真务实、真抓实干的工作作风，反对形式主义、官僚主义；着眼于调动一切积极因素，进一步加强和改进党的思想政治工作和群众工作，形成共同推进社会主义现代化建设的整体合力，为顺利完成“十五”计划提出的各项任务提供坚强的思想和组织保证。

　　全会按照党章规定，决定递补市委候补委员张林俭同志为市委委员。

　　黄菊在全会结束时讲了话。他指出，“十五”计划是承前启后、继往开来、指导上海面向新世纪发展的一个五年计划，也是全市人民十分关注的一件大事。按照中共十五届五中全会精神，全会审议并通过了市委提出的“十五”计划《建议》，这为上海“十五”计划的编制工作明确了方向。全会以后，我们将正式进入“十五”计划纲要的编制阶段。我们要认真学习、深刻领会五中全会精神，特别是江泽民同志在五中全会上的重要讲话精神，按照“三个代表”的要求，开展上海各项工作。要充分认识90年代在上海振兴和发展史上的重要地位，全面把握建设有中国特色社会主义的特点和规律，增强实现跨世纪发展宏伟目标的信心；要根据市委《建议》的主要精神，着眼于新的实践和新的发展，着力于解决新的问题和新的矛盾，做好“十五”计划纲要的深化和细化工作，使上海的“十五”计划更能体现中央对上海发展的要求，更能反映上海未来发展的方向和重点，更具科学性、指导性和操作性；要坚持群策群力，集思广益，让全市人民都积极参与到“十五”计划纲要的制定工作中来，广泛开展“九五”发展成就和“十五”发展计划的宣传工作，进一步形成全社会共同推进现代化建设的整体合力，为起步实施“十五”计划打好坚实的思想基础和群众基础。

　　黄菊强调，今年是世纪交替之年，也是“九五”计划的最后一年。做好今年最后两个多月的工作，不仅关系到能否圆满完成年初市委七届六次全会提出的各项任务，更重要的是关系到能否为上海面向新世纪的发展奠定扎实的基础。各级党组织要进一步把各项工作抓紧抓实，继续保持经济发展的良好势头，切实抓好领导班子和干部队伍建设，全力保持稳定良好的社会环境，抓紧做好明年开局的各项准备工作，以良好的精神状态跨入新世纪。

　　全会号召，全市各级党组织要进一步增强历史使命感、政治责任感和时代紧迫感，动员和带领上海全体党员和全市人民，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，开拓创新，团结一致，艰苦奋斗，为胜利完成“十五”计划提出的各项任务，全面推进上海的改革开放和社会主义现代化建设事业发展而努力奋斗！

　　出席本次全会的市委委员、候补委员共51人，市纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。

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