目前，上海的废纸回收利用陷入了这样的怪圈：每年有80%的废纸通过无证“纸贩”流往外地，同时，上海不得不耗费大量资金从海外进口废纸。据统计，上海造纸行业每年进口废纸量已达20-30万吨。

　　上海每年产生的废纸量正逐年递增。记者从上海市废弃物管理处了解到，1990年废纸占上海生活垃圾的比例为4.26%；至1999年废纸占上海生活垃圾的比例已递增到9.23%，每天超过600多吨。

　　值得关注的是，上海每年可回收的废纸数量逐年提高，但真正由上海回收网点回收并由上海造纸行业利用的废纸并不多，上海废纸根本没有得到充分的回收利用。

　　专家们分析指出，上海废纸回收存在诸多弊端。其一，废纸回收网点少。1958年上海有580个废纸回收网点，截至1997年的统计，废纸回收网点已萎缩到100余个；其次，目前上海回收废纸95%的人是无证经营，每个“纸贩”可与单位和居民直接收购废纸。全市没有统一的管理，没有形成一个专业化的大市场。此外，废纸回收模式落后，没有实施有关废纸标准等，都使上海废纸回收迟迟没有进入市场化方式运转。

　　令人担忧的是，外来“纸贩”充当废纸回收“主力军”，导致经济和环境双重受损。由于无证“纸贩”回收废纸经常逃税，每年有近2000多万元税金白白流失。

　　近几年，上海人均用纸量已达40-50公斤／年，今后还会翻倍，上海废纸回收量还将大量增加。专家们呼吁，按市场经济运作形式，实现上海废纸资源回收利用的产业化势在必行，重建上海废纸回收利用网络已刻不容缓。(记者袁小泓)

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