本报记者袁祖君报道：昨天，财政部新闻发言人王军透露，今后，我国将逐步推行实施国库支付制度和“一个部门一本账”的部门预算管理改革，改变一直以来部门财政收支预算按类别、功能进行编制的办法。这是建国以来我国财政预算支出管理的一次比较全面、彻底的改革。

　　据介绍，实施国库集中收付制度和部门预算制度是财政支出改革中最受关注的两点。其中，实施国库集中收付及库款“直达”制度，将提高财政资金使用效率，并从根本上解决目前因资金拨付“中转”环节过多，容易造成截留、挤占、挪用财政资金的现象。据悉，由于该项改革难度大，财政部今年先研究制定改革方案，明年在少数地区试点，后年再扩大试点，至2003年在全国全面推开。

　　财政部表示，自部门预算制度今年在教育、科技等四个部门成功试点后，将在国务院所属29个部门扩大实施该项改革。

　　以前，一个部门要向财政部门报每年的收支预算时，由于预算涉及教育、基建等多种不同用途，所以必须到相对应的各个管理司局挨个跑一趟分类报数。而改革后，一个部门只由一个司局对应负责。如公安部的预算全部报到政法处。这样，既可以清楚地了解到整个部门的用钱情况，从而使之透明化，也可以大大提高政府的行政办公效率。

　　据了解，实行部门预算后，各部门如何“花钱”将得到规范。今后，财政预算的所有支出预算都编列到具体项目，部门编制的预算可以反映出部门所有收入和支出，尤其是部门的支出行为将得到有效规范。各部门年初就可以知道自己可以干的事情，可以花的钱，不再像过去那样没钱就要，有了项目就报，财政支出不能得到有效控制。

　　此外，实行部门预算改革，还可以有效地铲除滋生腐败的条件，尤其是可以控制单位“小金库”的产生。据悉，今后单位所有的收入将要统筹安排。收入预算编制将不得少报、漏报、虚报。凡应在部门预算收入中反映而未反映的收入，均视同私设“小金库”，一经发现，除金额没收外，还要按有关规定严肃处理。

　　据介绍，传统的预算管理有着编制方法不科学，财力在部门之间配置不合理，预算编制时间短、安排不准确，预算执行管理不严，财政资金使用效率不高等诸多弊病。

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　　所谓部门预算率，就是一个部门一本预算，将一个部门预算内外资金都统一纳入预算管理，全面反映部门各项财政性资金的收支情况。在国际上，部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后，由议会审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。

　　国库集中收付制度，就是将所有的政府性财政资金全部集中到国库单一账户，并规定所有的财政支出必须由国库直接支付。同时，为了便于核算和详细反映各支出单位的预算执行情况，财政部门要为各支出单位建立分类账册。

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