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广东省将出台首部司法鉴定条例

http://www.sina.com.cn 2000年10月20日15:47 南方网

  本报讯 (记者 王跃春 魏海波) 在各种刑事、民事诉讼中,当事人对法医鉴定、医疗事故鉴定结论不服,该怎么办?谁家的鉴定最权威?记者昨天从市人大常委会获悉,深圳市将出台全省第一部司法鉴定条例,以“复核鉴定”的方式解决这个难题:当鉴定结果引发异议时,当事人有权申请司法机关再作鉴定,或由司法机关委托专家委员会进行复核鉴定。复核鉴定结论为本市最权威的鉴定结论。

  据了解,到目前为止,我国还没有专门规范司法鉴定活动的法律,有关司法鉴定问题只在刑事、民事、行政诉讼法律中作了原则规定,对诸如鉴定结论效力等问题法律没有明确规定,广东省也没有制定相关的法规。多头鉴定、重复鉴定、鉴定结论互相矛盾的问题相当突出,因当事人不服鉴定结果而引发的投诉、纠纷越来越多,由于没有法定的复核程序,造成许多案件久拖不决。

  为此,市人大常委会将司法鉴定条例列入2000年度立法计划,现已由人大法制委员会和市司法局共同完成了条例的起草工作,并提交市人大常委会审议。条例草案将司法鉴定划分为初始鉴定和复核鉴定,后者的效力高于前者,是本市范围内最权威的鉴定结论。进行复核鉴定的专家委员会由公认有权威性和公信力的专家组成,不隶属于任何一个司法机关,相对独立,有助于协调解决各方矛盾。条例草案明确规定,司法机关或当事人对某项鉴定结论不服的,可申请另行作出鉴定,也可以直接委托专家委员会进行复核鉴定。

  市人大常委会的委员们在昨天的审议活动中表示,目前医疗事故纠纷较多,如该条例及时出台,当事人可依法申请司法复核鉴定,对卫生部门的医疗事故鉴定结论进行重新认定,医疗事故中“老子鉴定儿子”的弊端将受到制约。

  据悉,条例草案还明确,深圳市可根据需要统一全市各种司法鉴定机构,成立深圳市司法鉴定中心。由于司法鉴定工作需要全市保持统一,该条例的出台将运用较大市的立法权,由市人大常委会提请省人大常委会批准后在全市范围内实施。

  -背景资料当前司法鉴定的四大弊端

  据统计,深圳市区两级公、检、法等司法机关共设有二三十家司法鉴定机构,此外,上述司法机关还各自指定了相当数量的医院开展法医鉴定工作,因此存在许多突出问题。

  一、鉴定机构设置分散。既有行政机关性质,又有事业单位性质,形成各自为政的司法鉴定体系,造成设备和人才的浪费。

  二、鉴定机构、鉴定人的权利义务和法律责任不明。由于大多数鉴定机构是司法机关内设单位,鉴定人的鉴定活动往往受到干预,当鉴定结论不一致时,常以机构的级别高低来决定效力,不符合证据采信原则。

  三、鉴定程序和鉴定方法不规范。缺乏资质和技术管理,鉴定业务运作混乱,鉴定结论随意性大,甚至为牟取非法利益而出具虚假鉴定结论。

  四、多头鉴定、重复鉴定现象普遍。有时对同一案件事实重复鉴定7次以上,各鉴定机构各执一词,使办案部门无所适从,难以采信,造成案件久拖不决,当事人也到处奔波,重复缴纳鉴定费用。(南方都市报)


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