本报讯 (记者郑君 通讯员陈晓方)《广东省行政机构设置和编制管理条例》今日起实施。这标志着我省长期以来有“编”无“制”现象的结束。机构设立要报请上级政府批准

　　《条例》规定：县以上各级人民政府行政机构的设立、增减或合并，由本级机构编制管理机关提出方案，经同级人民政府常务会议讨论通过后，报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。镇级人民政府行政机构的设立、增减或合并由本级人民政府提出方案，经上级机构编制管理机关审核后报请同级人民政府常务会议讨论批准，并由镇级人民政府报本级人民代表大会备案。县级以上人民政府设立跨行政机构的议事协调机构必须严格控制。为处理一定时期内某项特定工作设立的临时议事协调机构，在批准设立时，应当明确规定其撤销的条件或撤销的期限。违反条例负责人要受行政处分

　　中山大学教授、博士导师陈瑞莲认为，《条例》还形成了强有力的监督、约束机制，从而能够有效地抑制机构、编制的膨胀，防止、制止机构编制管理上的主观随意性。《条例》规定各级人民政府行政编制实行总额控制，各级人民政府的行政编制总额由省机构编制管理机关提出方案，经省人民政府同意后，报请国务院机构编制管理机关核定。再由各级机构编制管理机关按照规定的权限分配下达。《条例》禁止行政机构擅自超编制使用人员和超职数配备领导人员。至于违反机构编制管理行为的，由机构编制管理机关责令限期纠正，并由有关部门或其上级机关对主管负责人和直接责任人给予行政处分。对于擅自超编的人员，人事、劳动和社会保障、公安等部门不得据此办理调配、社会保障、户口迁移等手续；财政部门不予拨付经费，并按超编数额减该超编单位当年编制内的行政经费。(南方都市报)

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