“保洁权”为啥要拍卖？

　　“随着经济的不断发展，居民生活水平的不断提高，社会各界对环卫质量的要求也越来越高。”皇姑区环卫局金盛一局长对记者说，可是多年来环卫系统作为全民事业单位，形成一种靠国家养活、干好干赖一个样的平均主义思想。环境质量对大多数人来说，没引起足够的重视，以致环境卫生时好时坏，上面一来检查，大家突击清扫，检查组一过，又恢复老样子。有关部门也常常接到诸如“大风吹，垃圾飞”等的举报。

　　“一方面一线环卫工人劳动强度大，风里来雨里去，披星戴月很是辛苦，还经常有被车撞伤的情况发生。另一方面原有的管理运行机制没有给一线工人倾斜政策，这直接影响了一线工人的积极性，许多人都想办法进所里执法，这使得二线人员臃肿，人浮于事。”金局长说，皇姑区环卫局一线工人800多人，二线职工600人，竟占总数的43%。沈阳市每年拨款1.3亿元用于环卫工作，负担很重。虽然环境卫生质量从总趋势上看有所提高，但与大连等城市相比，还有很大差距。而且已有不少企业、集团、物业公司向市里提出要承包沈阳环境卫生，这些都让我们感到从未有过的生存竞争压力，因此把马路推向市场化管理已势在必行。

　　近日，沈阳市皇姑区环卫局在全市率先拍卖了“二街二路”的环卫清扫保洁权，不久，沈阳市的200多条一、二级主要街路也将采用这种拍卖竞标形式，由个人竞标获得街路保洁权。据悉，拍卖大街扫保权在东北地区还是第一次。10月27日，记者就此采访了相关部门。

　　竞标现场异常火爆

　　今年9月份以来，沈阳市北陵大街、黄河大街、崇山中路、昆山中路都相继进行了街路保洁权招标。9月28日，黄河大街(南北两段)的扫保权竞标大会在皇姑区环卫局泰山所举行。招标的黄河大街南段北起宁山路口，南至铁路桥，扫保任务6900平方米，经过科学测算，局里公布竞标标底为年9万元。竞标开始后，三位竞标人展开了激烈的争夺，连续喊出了8.9万、8.8万、8.75万几个价格，又经过几轮较量，最后环卫工人杨秀兰以8.73万的价格从三位竞标者中脱颖而出，在群众测评中又以61%的满意率得到一致认可，最终夺标。而黄河大街北段被环卫工人李红以11.72万元竞标夺得。

　　当记者问杨秀兰，为什么能将标底减少2700元时，杨秀兰坦率地说，早在招标之初，她就和家里人算了一笔精细账，这2700元仅仅是多半个临时工的费用，只要自己多干一点就出来了。她表示今后一定要把黄河大街干得比以前还好，争取成为市里的“免检路”。据了解，北陵大街被环卫工人李东春以年8.4万元竞标成功，崇山中路、昆山中路的保洁权分别被环卫工人魏淑芝、牛艳霞以年11万和9万元价位夺走。

　　“目前街路清扫保洁权都是在环卫局职工范围内进行。”皇姑区环卫局张英副局长介绍说，招标采用竞拍的办法，竞标人根据所里制定的基础标底提出自己的竞标标底，以最低标价为最终标底。如果有两人以上的竞标者认可最终标底，则组织职工民主测评，以得满意票多者为中标者。

　　中标后，由环卫所按月下发中标费，中标费含职工工资、工具费，中标人则有权自定路段清扫组成员、工作量、工资(但人员必须按规定选用部分在职职工，临时工自选)。环卫所将对扫保质量按市、区规定进行考核，如果中标人在市级检查中每丢0.1分，罚款500元；如果在区级检查中每丢0.1分，罚款300元；如果全年一分不丢，将奖励抵押金的50%，即4000元。如果中标人在市以上检查中丢分2次，环卫所将解除与中标人的合同，中标班组全体下岗待聘，表现好的下岗人员还可重新上岗，形成良性循环。

　　沈阳主要街路都将竞拍

　　保洁权被拍卖后的街路如今卫生状况如何呢？10月27日记者在这几条街路上观察，发现效果不错，路面非常洁净。以前环卫工人扫完大街就坐下跟附近修车师傅唠闲嗑的现象不见了，每天三扫两保的责任心普遍增强了。黄河大街上一位环卫女工对记者说：“保洁权拍卖后，我们每个班人数从14人减到10人，每人清扫面积扩大了，但是工资也增多了，多劳多得，值。以前是领导让我干，现在是我自己要干，大伙儿的劳动热情都挺高。”

　　“我们已看到一种新的管理模式。”金局长满怀希望地对记者说，“二街二路”保洁权竞拍试行一段后，皇姑区环卫局还要在其他街路推广，以后还要大办第三产业如清运公司、延伸至厂矿大院清扫服务等，环卫工作的路会越走越宽。

　　10月30日，记者从沈阳市环卫处了解到，目前沈阳市内各区景观路都正在保洁权拍卖运作之中，不久，沈阳市的200多条一、二级主要街路都将采用这种拍卖形式竞标。相信沐浴改革春风的环卫工人必将会把沈城装扮得靓丽多彩。本报记者商越

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