北京市委关于制定北京市“十五”计划的建议(2000年10月27日中国共产党北京市第八届委员会第六次全体会议通过)：

　　-加快经济结构战略性调整，全面增强首都经济整体竞争力

　　-着力建设中关村科技园区，推动首都经济和社会信息化

　　-推进首都教育现代化，努力培养造就高素质人才

　　-加强城市建设和管理，构建现代化国际大都市基本框架

　　-高度重视环境保护和生态建设，实现人口、资源、环境协调发展

　　-继续深化各项改革，完善社会主义市场经济体制

　　-全方位拓展开放型经济，提高对外开放的质量和水平

　　-进一步完善社会保障体系，明显改善城乡人民生活

　　-大力发展先进文化，促进社会主义精神文明建设

　　-切实加强民主法制建设，确保首都政治稳定和社会安定

　　一 从新世纪开始，首都现代化建设将进入一个新的发展阶段。“九五”时期，是北京市认真贯彻中央一系列指示精神，确立首都经济发展战略并取得重大突破的重要时期。经济持续快速增长，综合实力大幅上升；各项改革继续推进，对外开放不断扩大；城市功能显著增强，城乡面貌日新月异；社会事业蓬勃发展，人民生活达到小康。经过全市各族人民的共同努力，第九个五年计划和第二步战略目标胜利完成。认真总结“九五”经验，制定和实施“十五”计划，对于首都迈向新世纪、实施党的十五大确定的“新三步走”战略，具有重大的意义。

　　今后五到十年，是首都发展承前启后、继往开来的关键时期，既面临严峻的挑战，更有着难得的机遇。首先，经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。发达国家继续保持经济实力和高科技的优势，我周边国家和地区经济增长明显加速。这既给我们现代化建设带来很大的压力，又提供了有利的国际环境。第二，全国经济发展出现重要转机，投资、消费和出口全面回升，进入新一轮增长周期；我国加入世界贸易组织后，将更加广泛和深入参与国际竞争与合作；中央实施西部大开发战略，今后五到十年将取得明显进展。这些都会为北京发展提供更大的空间，创造更多的机会。第三，北京正在全力申办2008年奥运会，大规模开发建设中关村科技园区和商务中心区，加快改造发展南城地区，必将为首都经济发展和城市建设注入新的动力，展现新的机遇。同时要清醒地看到发展中的突出矛盾。比如，经济结构与首都城市功能和市场需求仍不适应，社会主义市场经济体制尚未健全，城市基础设施供给不足，生态建设与环境保护任务艰巨，城市管理水平亟待提高，影响社会稳定和公共安全的因素时有出现等等。必须增强紧迫感，认真加以解决。

　　“十五”计划是首都进入21世纪开始实施“新三步走”战略部署的第一个五年计划。北京市制定“十五”计划的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想和中央的一系列重要部署，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，推动首都经济持续快速健康发展，促进社会稳定和全面进步，为率先在全国基本实现社会主义现代化奠定坚实的基础。

　　“十五”计划的主要奋斗目标是：在经济发展方面，国民经济保持9%左右的增长速度，经济结构优化升级加快，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番、人均国内生产总值达到6000美元以上打下坚实基础；在改革开放方面，国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会主义市场经济体制不断完善，对外开放领域进一步扩大；在城市建设方面，基础设施供给能力显著改善，生态建设和环境保护得到加强，城市现代化管理和服务水平进一步提高，现代化国际大都市框架基本形成；在社会发展方面，科技教育加快发展，文化产业形成规模，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展，市民文明素质显著提升；在人民生活方面，就业渠道拓宽，社会保障制度基本健全，城乡居民收入持续增加，物质文化生活品质进一步改善。

　　今后五年，首都经济和社会发展要适应新形势，开创新局面，应当把握好以下几个重要方面：第一，坚持发展是硬道理，大力发展首都经济，是解决首都所有问题的关键。第二，建首善、创一流，建设世界历史文化名城和现代化国际大都市，是首都城市发展的方向。第三，大力实施科教兴国战略，加快改革开放和科技进步，是推动首都经济结构战略性调整的动力。第四，坚持以人为本，实施可持续发展战略，提高人民生活品质，是促进首都社会全面进步的重心。第五，坚持两手抓、两手都要硬，正确处理改革、发展、稳定关系，是首都现代化建设顺利进行的保障。

　　二 实现“十五”计划的奋斗目标，必须坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，进一步解放思想，实事求是，着重研究和解决首都发展面临的重大的战略性、宏观性和政策性问题，努力完成以下十个方面的主要任务：(一)加快经济结构战略性调整，全面增强首都经济整体竞争力推进经济结构战略性调整，是保持首都经济持续快速健康发展的重要任务。结构调整的方向是：加快发展现代服务业，大力发展高新技术产业，积极推进农业现代化，实现三次产业全面升级，形成与首都功能和国际大都市相适应的产业结构。(二)着力建设中关村科技园区，推动首都经济和社会信息化大力推进科技进步和创新，是实现首都现代化的决定性因素。要顺应世界科学技术日新月异和信息化迅猛发展的大趋势，以建设中关村科技园区为龙头，以构筑首都区域创新体系为重点，以推进首都经济和社会信息化为突破口，提高科技持续创新能力，努力把北京建设成为全国知识经济发展基地。(三)推进首都教育现代化，努力培养造就高素质人才实现首都现代化的关键在于大力发展教育，加快培养人才。北京作为全国教育资源最为丰厚的城市，要充分发挥教育优势，为实施科教兴国战略做出新的贡献。(四)加强城市建设和管理，构建现代化国际大都市基本框架推进城市建设和管理现代化，是率先基本实现现代化的重要内容。要坚持科学规划、科学建设、科学管理，加快城市现代化进程，用五年左右的时间，初步构建起现代化国际大都市的基本框架。(五)高度重视环境保护和生态建设，实现人口、资源、环境协调发展坚持实施可持续发展战略，切实抓好保护生态环境、节约资源、控制人口工作，是首都生存与发展的长远大计。(六)继续深化各项改革，完善社会主义市场经济体制首都经济发展和结构调整归根到底要靠改革创新。要继续大胆探索，勇于突破影响生产力发展的体制性障碍，逐步完善社会主义市场经济体制。(七)全方位拓展开放型经济，提高对外开放的质量和水平“十五”期间北京市对外开放将进入新的阶段。要抓住加入世贸组织的机遇，发挥优势，迎接挑战，充分利用国内外两个市场、两种资源，发展开放型经济，向对外开放的广度和深度进军。(八)进一步完善社会保障体系，明显改善城乡人民生活不断提高人民生活水平，是党和政府一切工作的根本出发点和落脚点。“十五”期间，要通过加快发展首都经济，改革和完善社会保障制度，努力推进各项社会事业的发展，使全市人民的生活水平和生活质量有一个明显的提高，在实现小康的基础上向初步富裕迈进。(九)大力发展先进文化，促进社会主义精神文明建设发展先进文化，是社会主义现代化建设的重要内容，是凝聚和激励首都人民的重要力量，也是首都现代化水平和综合实力的重要标志。必须以“建首善、创一流”为目标，以先进文化为前进方向，以大力发展文化产业为重点，以群众性文明创建活动为载体，使首都文化建设和精神文明建设走在全国前列。(十)切实加强民主法制建设，确保首都政治稳定和社会安定发展社会主义民主政治，实现依法治市，是首都现代化建设的重要目标。必须适应经济体制改革和现代化建设的要求，继续推进政治体制改革，加强民主法制建设，为建设现代化国际大都市奠定坚实的法制基础和法治环境。

　　三 实现“十五”计划的奋斗目标，意义重大而深远，任务光荣而艰巨，必须切实加强和改善党的领导。全市各级党政组织、领导干部和人民群众务必增强使命感、责任感和紧迫感，统一思想，齐心协力，开拓进取，艰苦奋斗，为“十五”计划的全面实施提供政治上、组织上、思想上的坚强保证。

　　加快首都新世纪的发展，必须牢牢把握正确的前进方向，必须有效地把方方面面的力量组织起来，必须开辟思想解放与创新的新境界。

　　展望新世纪，任重而道远。全市各级党组织和广大党员、干部要积极行动起来，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻十五大和十五届五中全会精神，同心同德，再接再厉，为顺利完成“十五”计划的各项任务，实现首都新世纪发展的宏伟蓝图而努力奋斗！

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