编者按：广州民航客运市场的八成份额被客货运代理公司占有，由此导致了被民航界某些人士斥为“全国最乱”的客 票市场。文章通过披露颇有背景的此类公司内幕，对民航业的不景气提供了一个新的思考角度。

　　民航客运高潮已过，这几天在广州白云国际机场，人们往往可以看到一些奇怪的现象：部分广州至北京航班座无虚席 ，而另一些只有二三成乘客。

　　据了解，满座的航班并非有特别好的服务，而是乘坐这些航班，旅客可获得足够低的折扣，散客折扣可低到6.5折 和7折、团体最低可打到5折，一段时间内广州到海口的航班票价往返程甚至能低到300元（原价为1120元）。

　　业内人士透露，客座率高的航班往往是包机公司代理的航班。包机公司是通过承包航班全部或部分客座经营权进行运 营的公司。在广州，没有专门的包机公司，包机公司和客货运代理公司往往是一家，如广州民穗、三力、蔚蓝、东山客运、天 河大厦等一些大的航空客货运代理公司同时也经营包机业务。

　　大的包机公司或客货运代理公司在民航界举足轻重，许多规模稍小一些的航空公司不能参加的航班时刻制定会议，少 数代理公司倒是必定有代表列席。这种地位部分来源于它们在机票出售方面的重要地位，在广州市场，至少有80%以上的机 票由客票代理公司承销，其中一半左右又由几家主要的代理公司控制。另一部分来源于他们的背景、关系，有时航空公司“搞 不掂”的航班加班计划，包机公司能轻易获得批准，如春节期间一家航空公司希望获得广州-桂林加班的申请报告被卡住，后 委托一家代理公司申请，方获得批准。

　　包机公司的这种强大地位使它很容易获得航空公司的“合作”。而“合作”的代价是航空公司的长远利益受到损害。

　　目前，中国的航空公司平均止亏点约为0.65（即票价为6.5折时航班满座可保本），但现在许多航线，航空公 司能以5.5折价包出去已算万幸，如目前广州北京航线每座位承包价格最低已到580元（原价1360元），不到4.3 折。长此以往，航空公司或者难以为继，或者不得不以降低服务质量和减少服务种类的方式来维持生存，从而使整个行业利益 、竞争力都受到严重摧残。

　　表面上，包机公司因不直接受制于民航总局的“票价不准打折”政策，以折扣价出售机票，让利于消费者。但进一步 看并非如此，包机公司从航空公司拿到的折扣低至4折、5折，但卖给旅客的多为8折，中间巨大差价为包机公司所得--- 在1998年，这部分差额恰好等于中国民航的亏损总额，而如果由航空公司来制定销售政策，旅客可以获得更多利益，比如 航空公司以7折价向旅客售票（当然前提是没有票价政策影响），这样双方皆可满意。

　　对此，航空公司都看得很清楚，但对这类体制引起的问题又无能为力。一位航空公司负责人就此尖锐地指出，“广州 客票市场是全国最乱的市场”，当占有80%以上市场份额的包机公司进行打折销售时，“机票不准打折”政策事实上已经瓦 解，其受益者不是旅客，而是包机公司，而受损者恰恰是该政策希望保护的航空公司。管理部门除非痛下决心解决干扰机票市 场的实际问题，否则一切管理政策都不过是流于形式。

　　本报记者艾辉