中新社北京二月二十四日电：(中新社记者肖瑞)需求不足，消费不旺持续已久，令各方忧虑。中国国内贸易局副局 长丁俊发认为，目前出现的市场饱和，在某种意义上说是低消费水平的饱和，是低收入限制了消费。

　　丁俊发认为，改革至今，在国有单位内，分配体制方面的改革一直没有从根本上触动。一方面，现有工资结构的设计 主要是满足吃穿用等基本生活需要，而住房、医疗、教育等消费是福利性的。现在若将这些福利性消费转化为商业性消费，必 须重新设计和调整工资结构；

　　另一方面，“体脑倒挂”、“高薪养廉”、“领导激励机制”等重大分配问题一直未解决。相比之下，分配体制的改 革，已严重滞后。

　　怎么办？丁俊发提出以下建议：首先，要从调整体制内人员的收入水平入手，较大幅度调整工薪阶层的工资待遇。但 这一调整一定要考虑原有的福利保障制度货币化改革后对职工给予必要补偿。

　　其二，通过改革与调整税费制度，适度调整居民的收入分配。比如开征利息税、财产税、遗产税，根据人们收入水平 的提高，调整个人所得税的起征点和累进税率，一定要推行存款实名制，这不仅对缓解收入差距过大有用，也是反腐败的一项 重大措施，对推进消费信贷也是必不可少的条件。

　　第三，国家与集体对住房、医疗、教育改革以及失业保障制度中个人大幅度扩大支出的改革，要给予明确的货币化补 偿，稳定居民的支出预期，提高边际消费倾向，比如在住房改革中，以及在启动二级市场中，应当以补偿方式启动广大居民的 财富积累。

　　第四，提高农业的比较利益，加大对农村消费环境改善的投入，特别是道路、水、电、通讯设施的投入，要积极探索 对农民费改税的改革，彻底解决农民“买不起”的问题。

　　第五，加大中西部开发，使中西部经济有一个较快的发展，在经济发展的基础上，较快地提高收入，缩小与东部地区 的收入差距。

　　丁俊发认为，二000年，从整体上中国将进入小康，中国的消费升级即城市从千元级向万元、十万元过渡，农村从 百元级向千元级、万元级过渡也开始启动。住房、小汽车、电脑将进入城市家庭，家用电器、农用车将进入农村家庭，这一消 费周期将经历十年左右。二0一0年左右将进入高峰期。

　　丁俊发说，现在的问题是要及时调整消费政策，一切限制合理消费的政策都应该调整、废止。要全方位地引导消费、 鼓励消费、创造消费、培育消费热点。

　　丁俊发列举了如下消费热点：住房消费：城镇居民的住房消费大体可以分为四个阶段：福利分房--私有住房--适 度装修--舒适住房。农村居民的住房大致要经历四个阶段：茅草房(窑洞)--木结构砖瓦房--楼房(庭院式平房)-- 舒适住宅。目前，城镇居民人均八平方米是一个非常可怜的面积，而绝大多数农民只进入第二、三阶段。住房成为经济增长点 是可以期待的。

　　家电消费：经过八十年代至九十年代的第一个消费周期，城镇居民家电基本实现了普及。而农村居民在家用电器普及 上与城镇居民相差十五年左右。因此，家用电器在今后不是城镇人口的消费热点，但却是农村人口的消费热点，而这个市场非 常之大。

　　小汽车消费：目前汽车已成为中国商品消费重点，还没有形成消费热点，但在二十一世纪前十年必将形成消费热点。 中国将进入改革开放以来第二个消费周期，这个周期的一个明显标志将是小汽车进入城镇居民家庭。

　　除此以外，丁俊发认为，信息消费、服务消费、教育消费、旅游消费、餐饮服务消费、医疗保健消费、家政服务消费 ，都有可能成为消费热点。(完)