新华社北京2月28日电(记者王炽王雷鸣)近年来，在日益猖獗的走私、盗版大潮冲击下，我国各音像出版、制作 、发行单位的生存环境急剧恶化，经营额直线下降。一些音像出版单位靠主业难以为继，正版音像制品市场极度萎缩。

　　这是文化部部长孙家正在今天举行的九届全国人大常委会第十四次会议上指出的。针对近年来我国文化市场存在的突 出问题，全国人大常委会今天专门听取文化部关于文化市场管理情况的报告。

　　孙家正介绍说，非法音像制品主要来源有三个：一是走私贩私。据估计，在东南亚以及港澳台地区约有几百条地下光 盘生产线以我国大陆市场为目标进行生产。二是境内地下光盘生产线继续生产。三是一些合法出版、复制单位经不住非法音像 制品的冲击和高额利润的诱惑也生产、制作非法音像制品。

　　孙家正分析说，造成我国非法音像制品长期充斥市场的原因主要有：--群众日益增长的消费需求与正版节目的相对 供给不足，给非法音像制品留下了巨大的市场空间。据有关专业人士估算，我国每年音像制品的消费需求约在200亿元以上 ，可是1997年正版音像制品发行额仅约18亿元，1998年仅约14亿元；同时，我国迅猛发展起来的VCD机生产、 销售量非常大，能够播放光盘的电脑普及速度十分快，正版音像制品也很难满足其需求。

　　--思想认识不到位，知识产权保护意识不强。一些地方和部门领导及管理人员对走私、盗版非法音像制品的危害性 认识不足，重“扫黄”，轻“打非”，有的地方认为盗版无害、群众需要、适应经济发展，而采取姑息纵容的态度。有些消费 者也因为价格便宜，极难自觉拒绝盗版。因此，难以形成对非法音像制品的合围之势。

　　--管理不力与执法困难同时存在。在管理体制上，特别是在地方，目前仍然存在多头管理、政出多门，左右交叉、 上下错位的状况。在工作中，也存在着有的管理人员包庇非法经营、不法分子得不到应有的处罚和一些管理人员不断受到打击 报复甚至人身威胁，产生畏难情绪的问题。

　　在谈到进一步采取措施，解决非法音像制品泛滥问题时，孙家正表示，要继续坚持两手抓，一手抓长期性、基础性的 规范工作，一手抓临时性、针对性的集中治理。立足于依法管理，长效管理，改变运动式的疲劳战为主的状况，从法制上、体 制上和机制上解决问题。

　　一、文化部、公安部、国家工商行政管理局、新闻出版署、全国“扫黄”“打非”工作小组等有关部门协同行动，综 合治理，及时掌握市场动态，有针对性地开展集中打击行动。继续狠挖地下光盘生产线，加强合法出版、制作和复制单位管理 ，努力从根子上铲除非法音像制品。

　　二、大力压缩整顿音像制品集中经营场所，严厉打击非法摊贩和游商。当前，一些音像制品集中经营场所已成为非法 音像制品集散地。1999年3月，文化部发出通知，要求对全国现有162个有10家以上业户的集中经营场所进行压缩整 顿，力争到2000年底压缩二分之一。

　　三、加强进口音像制品管理，打击走私、贩私活动。

　　四、进一步完善管理措施，理顺管理体制，加强对市场的日常管理。

　　五、明确音像业的特殊产业地位，制定符合国情的产业发展政策，调整音像业结构，增加正版音像制品的供给。文化 部将修订有关政策法规，改革音像市场流通体制，大力发展规范的连锁经营，提高音像经营单位开办的资格条件，促进音像流 通企业规模化、规范化经营。加强对音像批发单位的整顿和管理，巩固和扶持国有书店、专业店、商场、超市的音像经营，扩 大正版音像制品的市场占有率。

　　六、针对广大消费者知识产权保护意识弱的状况，继续开展音像市场反盗版宣传活动，营造全社会自觉抵制盗版的社 会氛围。(完)

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