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综述:储蓄实名制揭开神秘面纱

http://www.sina.com.cn 2000年3月13日 17:28 南方都市报

  虽然中国的储蓄实名制已在本月初揭开了其神秘面纱之一角---一些商业银行在本月1日推出了新的存取款凭条, 可老百姓们在实际操作时除了觉得它给自己增添了一些麻烦外,并未感受到其实际好处,因此,推行储蓄实名制好处到底在哪 里?它会不会侵犯个人隐私?其对反腐的作用到底怎样等等这就是本专题所要集中回答的问题。本报记者经过深入细致的采访 ,奉献给读者的是一些实实在在的东西。

  工商行推出新凭条实名制已开始演练

  继北京市一些银行网点2月1日起推出新版储蓄凭条后,广东省(深圳除外)内所有的工商银行储蓄网点自3月1日 起逐步撤下了旧版储蓄凭条,取而代之的是新版的储蓄凭条(如图)。新版储蓄凭条的正面增加了“身份证件名称、号码及代 理身份证件名称及号码”栏,而凭条背面的“储户须知”中则印有“为了您的存款安全,开立储蓄账户时,请使用实名,并向 银行出示本人法定身份证明;代理他人开立的,须出示代理人本人的法定身份证明”字样。人们由此确信储蓄实名制已处于“ 演练”阶段,其正式实施的日子已近在眼前。

  工行广东省分行营业部有关负责人就新版储蓄凭条的出现作出了如下解释:这是工行总行的统一布置,因为工行已实 现全国范围的通存通兑且工行的资金汇划系统已开通,这就需要工行在全国范围内规范、统一凭条。这样,一旦储蓄实名制正 式实施,工行就不必再更换凭条了。目前,工行并不要求储户凭身份证件开立账户。

  记者连日来在广州市内一些工行网点采访发现,相当部分市民未对新凭条产生诧异和疑问,随手填上了自己的身份证 件名称及号码,一些市民因未随身携带身份证件而向银行人员咨询“可不可以不填写证件名称和号码”。高龄的阿婆阿伯则抱 怨新凭条字体小且栏目多带来麻烦。

  据工行一些网点的负责人介绍,新凭条实用两周来,当银行工作人员希望储户凭身份证件开户时,真正拒绝的储户非 常个别。

  建行中行尚未行动准备工作已经就绪

  建行、中行等目前尚未有更换凭条的举动。记者向人行广州分行有关人员求证“是否已收到人行总行有关实施储蓄实 名制正式推行的通知”时,有关人员作了否定回答。但各商业银行均已将电脑程序作了修改,以适应实名制的推行。新凭条的 登场更显示各商业银行已做足充分准备,以迎接随时可能实施的实名制。

  储蓄实名深圳先行

  当媒体因北京、广东出现新版储蓄凭条而断言储蓄实名制将很快实施时,深圳的居民可能觉得媒体小题大做且记者孤 陋寡闻,因为深圳的招商银行、工行等早已将拒绝出示身份证件而想开户的储户婉拒门外。

  招商银行蛇口支行的孙先生介绍说,早从1997年底,该行在深圳的所有网点已严格执行实名制,即储户在开设账 户时,须填写身份证件名称及号码,向银行工作人员出示身份证件,并随储蓄凭条附上身份证件复印件,交银行备查。

  深圳工行的叶先生也介绍说,该行从1998年就开始要求储户用实名开账户,向银行出示身份证件。若银行人员在 储户未出示身份证件的情况下为储户开账户,该工作人员将被以违章的名义处以扣分,并被勒令限期说服客户补办手续。中行 深圳分行零售业务处的有关人员解释说,该行尽量要求客户提供身份证件开户,以便在必要时能及时与储户联系

  何时需要储蓄实名

  虽然储蓄实名制的具体实施细则尚未出台,但银行界人士根据国外的惯例和储蓄实名制的实操性认为,实名制下,储 户在开立账户时,须凭有效身份证件,而之后在该账户存款时,则不必出示身份证件。储户在每次小额取款时,不必出示身份 证件,但在超过一定的额度时,将被要求出示身份证件。

  年内实施的实名制未跟国际接轨不可能导致大量资金外逃

  我国年内实施的储蓄实名制并非完全意义上的实名制,仅指储户在新增存款时,须凭身份证件开立账户,而对之前的 存款没有约束力。

  目前我国的户籍管理未实行全国联网,且我国各银行尚未实现真正联网,即便全国各银行网点及各银行之间实现联网 ,像美国等以身份证件为识别标志的实名制也很难在我国实现,因为一些人总是出于各种目的在全国各地到处开户,或者以伪 造的假证件开户。所以年内实行的实名制只能以人名为检索工具。这一做法对绝大多数储户,尤其是对合法收入者不会产生较 大冲击,深圳招行的做法已证明了这一点。至于一些人宣扬的“实名制将引致巨额资金外逃和居民的恐慌心理”则未必。据悉 ,70%-80%的储户一直以来均自觉地用真名和地址开户,而资金外逃多为利益驱动,并非因实名制而起。

  而根据国际惯例,完全意义上的实名制是各项制度实施的基础,如利息税累进税制、消费税、完善的个人信用制度、 储蓄保险制度等,也是打击洗黑钱等金融犯罪的有效手段。我国“入世”后要与国际接轨,完全意义上的储蓄实名制势在必行 。




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