需求不足，消费不旺持续已久，令各方忧虑。国内贸易局副局长丁俊发认为，目前出现的市场饱和，在某种意义 上说是低消费水平的饱和，是低收入限制了消费。

　　丁俊发认为，改革至今，在国有单位内，分配体制方面的改革一直没有从根本上触动。一方面丁俊发认为，现有 工资结构的设计主要是满足吃穿用等基本生活需要，而住房、医疗、教育等消费是福利性的。现在若将这些福利性消费转化为 商业性消费，必须重新设计和调整工资结构；另一方面，“体脑倒挂”、“高薪养廉”、“领导激励机制”等重大分配问题一 直未解决。相比之下，分配体制的改革，已严重滞后。怎么办？丁俊发提出以下建议：

　　首先，要从调整体制内人员的收入水平入手，较大幅度调整工薪阶层的工资待遇。但这一调整一定要考虑原有的 福利保障制度货币化改革后对职工给予必要补偿。

　　其二，通过改革与调整税费制度，适度调整居民的收入分配。比如开征利息税、财产税、遗产税，根据人们收入 水平的提高，调整个人所得税的起征点和累进税率，一定要推行存款实名制，这不仅对缓解收入差距过大有用，也是反腐败的 一项重大措施，对推进消费信贷也是必不可少的条件。

　　第三，国家与集体对住房、医疗、教育改革以及失业保障制度中个人大幅度扩大支出的改革，要给予明确的货币 化补偿，稳定居民的支出预期，提高边际消费倾向，比如在住房改革中，以及在启动二级市场中，应当以补偿方式启动广大居 民的财富积累。

　　第四，提高农业的比较利益，加大对农村消费环境改善的投入，特别是道路、水、电、通讯设施的投入，要积极 探索对农民费改税的改革，彻底解决农民“买不起”的问题。

　　第五，加大中西部开发，使中西部经济有一个较快的发展，在经济发展的基础上，较快地提高收入，缩小与东部 地区的收入差距。

　　丁俊发认为，2000年，从整体上我国将进入小康，我国的消费升级即城市从千元级向万元、十万元过渡，农 村从百元级向千元级、万元级过渡也开始启动。住房、小汽车、电脑将进入城市家庭，家用电器、农用车将进入农村家庭，这 一消费周期将经历十年左右。2010年左右将进入高峰期。

　　丁俊发说，现在的问题是要及时调整消费政策，一切限制合理消费的政策都应该调整、废止。要全方位地引导消 费、鼓励消费、创造消费、培育消费热点。丁俊发列举了如下消费热点：

　　住房消费：城镇居民的住房消费大体可以分为四个阶段：福利分房———私有住房———适度装修———舒适住 房。农村居民的住房大致要经历四个阶段：茅草房（窑洞）———木结构砖瓦房———楼房（庭院式平房）———舒适住宅。 目前，城镇居民人均八平方米是一个非常可怜的面积，而绝大多数农民只进入第二、三阶段。住房成为经济增长点是可以期待 的。

　　家电消费：经过八十年代至九十年代的第一消费周期，城镇居民家电基本实现了普及。而农村居民在家用电器普 及上与城镇居民相差15年左右。因此，家用电器在今后不是城镇人口的消费热点，但却是农村人口的消费热点，而这个市场 非常之大。

　　小汽车消费：目前汽车已成为中国商品消费重点，还没有形成消费热点，但在二十一世纪前十年必将形成消费热 点。中国将进入改革开放以来第二个消费周期，这个周期的一个明显标志将是小汽车进入城镇居民家庭。

　　除此以外，丁俊发认为，信息消费、服务消费、教育消费、旅游消费、餐饮服务消费、医疗保健消费、家政服务 消费，都有可能成为消费热点。（肖瑞）