中新社北京三月二十八日电(记者王晓晖)将要出版的人口绿皮书称，截止到一九九九年九月三十日，估计中国人口 总体规模为十二亿五千八百万人左右。本世纪(无论一九九九年是否被认为是本世纪最后一年)中国人口不超过十三亿已经成 为事实。

　　被称为人口绿皮书的《二OOO年：中国人口问题报告--农村人口问题及其治理》是中国社会科学院人口研究所的 一项重点研究课题，它对中国人口问题作出了准确的描述、深入的分析并提出了可行的政策建议。该书将由中国社会科学文献 出版社出版。

　　绿皮书称，二十世纪九十年代以来，中国人口连续多年实现了总和生育率低于更替水平，这表明中国人口发展跨入了 低生育率时代，同时也意味着中国人口控制取得了举世瞩目的成就。

　　但是，中国人口变动在城市和农村之间存在着极大的不平衡，农村人口变动的各项指标滞后城市人口二十年左右。这 一特点决定了中国人口问题的性质与特点在城市和农村的表现大相径庭。

　　绿皮书说，城市人口问题主要是如何迎接老龄化的挑战，其本质是因年龄结构变动而带来的问题；而农村人口问题则 依然表现为人口对生产力的压迫，这种压迫一方面体现在农村人口具有较高的生育水平，另一方面体现在数量庞大的“剩余劳 动力”对劳动就业和各种资源带来的沉重压力，农村人口问题因而在本质上仍然是人口数量过多和人口素质较低的问题。目前 ，中国农村人口占总人口的比例仍然维持在百分之七十左右，这就决定了当前中国人口的主要方面仍然是农村人口问题。

　　绿皮书从经济发展和人文发展的角度为农村人口问题的解决开出处方：从经济发展的角度看，加快农村的城市化进程 、提高农业的生产效率和通过政策上的倾斜加快农村非农业部门的发展是解决农村人口问题的经济学良方；从人文发展的角度 看，投资农村的教育和健康，提高农村人口的总体素质，加快农村人力资本的积累，并进而增强农村发展的源动力是解决农村 人口问题的根本之举。

　　绿皮书还建议，制定有利于计划生育工作的农村政策，在农村各项政策如土地政策、扶贫政策、农村劳动力流动政策 、农村教育和社会保障政策中充分考虑到人口问题，使这些政策更加有利于农村人口问题的解决和计划生育工作的开展。同时 建立农村“需求导向性”的社会保障体制。