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港报称内地下月起推行储蓄实名制

http://www.sina.com.cn 2000年3月29日 11:25 中新社网站

  北京二十八日消息:香港文汇报今天发表消息说,中国金融监管当局将于下月起推行储蓄实名制。据认为,这是中国 金融体制改革的一项重要举措,料不会引发社会震动。

  中国人民银行行长戴相龙曾于今年一月透露,储蓄实名制方案已经拟定,预计在年内推出。该方案采取新老分开的方 式,即在储蓄实名制推行之前,用假名存的钱可以用假名取出来,自实施储蓄实名制之日起,必须使用真实姓名。据介绍,储 蓄实名制包括两个方面:一是储蓄要用真姓名;二是电脑联网将储户在全国各地的所有储蓄汇总起来,在纳税时作为重要依据 。

  戴相龙称,在推行储蓄实名制的过程中,要求储户用真实姓名并不难,而要实现全国联网则需要很大的投资,需要一 个过程。他表示,实行储蓄实名制后,银行将会严格为储户保密。因此此制度的推行不会引发社会的震动。

  港报认为,具体而言,与存款记名制相比,实行储蓄实名制的益处,主要表现在以下几方面:

  第一,有利于保障存款人的利益。在存款记名制条件下,一旦发生存单遗失,存款人就很难向金融机构提供有效的合 法文件来证明其存款的真实性。

  第二,有利于提高存款人的信用。如果实行实名制,则存款人的存款记名与其身份证号码相对应,身份证件有著较强 的信用功能。在个人的住宅信贷、教育信贷、汽车信贷及其他消费信贷等方面,现存的一些“苛刻”条件,也将发生明显变化 。原因是银行等金融机构不必过于担心债务人不偿还到期债务,无需用各种“苛刻”条件来保障贷款本息的回收。

  第三,有利于推进个人金融体系的建立。随著储蓄实名制的实行,个人支票、信用卡等支付方式将大大发展:一方面 中央银行将大大减少现钞的印制数量,各金融机构和商家将大大减少点数现钞和保管现钞方面的人力、物力,由此,流通货币 的成本将大大降低。

  另一方面,居民在购买大件商品、外出旅游及其他活动时,不必携带大量现钞,由此,资金以及人身的安全性将大大 提高,同时还有利于防范假币流通、现钞的病菌污染等等。

  第四,有利于完善税收体系。在记名制条件下,个人收入缺乏相对集中的帐户,难以统计和征税。如若实行实名制, 则每个人的身份证号码仅有一个,在此名下的存款易于统计,个人所得税的征收也就有了较为可靠的依据,从而相对容易。另 一方面,随著市场经济发展,征收遗产税势在必行。在记名制条件下,“存款”项的遗产税难以征收,但若实行实名制,则易 于征收。

  第五,有利于廉政建设,防范腐败。在记名制条件下,个人存款新增量难以统计监督,由此给一些人提供了可乘之机 。在实行实名制条件下,一个人的资金虽可存入多个金融机构,但仅有一个真实姓名和身份证号码,比较容易查询和统计,由 此给那些试图收受贿赂或得不义之财的人,以一个客观的约束,即不义之财难以隐匿。




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