曾因在1998年九届人大一次会议上提出“立法保护个体私营经济”议案，并导致九届人大二次会议为此修宪而名 声大噪的全国人大代表郑卓辉，今年“两会”又搞“新意思”，前天晚上，他专门约见本报记者，透露了自己关于“西部投资 法”的想法。

　　当前西部开发最重要的问题是什么？他认为应立法先行。他说，西部开发万万不能采用传统的“扶贫”模式，一定要 走开放、开发、产业化的路子，吸引天下的资金、人才为西部所用。西部开发与其说政府主导，不如说企业主导。搞企业就需 要人才、资金，而人才是随着资本走的，资本是随着投资环境走的。

　　那么，什么投资环境最重要？郑卓辉认为是法制环境。西部的自然条件先天不足，目前外来的投资只能着眼于长远的 战略考虑，短期行为是很难有很大回报的，如果没有一个稳定的法制环境来保证国内外资金的安全，很难想象大财团、大资本 会来。所以，郑卓辉认为西部开发要先有“规矩”，“规矩”定得好，没有钱会有钱，没有人才会有人才。

　　郑卓辉建议西部开发借鉴美国的模式。美国的西部原来也是不毛之地，政府立法规定投资建设铁路的人有权开发沿线 土地出售给开店办厂的人，这样，政府不花一分钱，耗资巨大的基础设施全有了。中国也不能单靠政府的力量，唯有通过创造 一个好的法制环境来调动人们去西部“冒险”的积极性。

　　本报特派记者蒋兵凌云洪启旺

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