今年3月15日，广州市召开防盗网整治动员大会，李卓彬副市长向有关部门下了死命令：18条主干道以及市容达 标路两侧临街的防盗网要在今年年底前全部拆除或改造完毕，这标志着作为“三年一中变”的一项重要内容，防盗网整治拉开 帷幕……整治防盗网是广州“三年一中变”的一项重要内容。

　　政策摘要防盗网安装新规定

　　市政府（1999）72号文第四条规定，防盗网的设置必须符合规划、消防、市容景观等要求，并遵守以下规定：

　　（一）结构安全，外形美观；同一栋楼应采用相近的材料、色彩、式样。

　　（二）应安装在窗扇内侧，并作活动式栏网或至少有一个可以供人员安全疏散的活动口。

　　（三）阳台、外走廊及其栏河上不得设置防盗网，阳台或外走廊确需安全防护的，应在其进出的门框处设置防盗门式 栏栅。

　　记者述评防盗网，何时成为绝版的风景？

　　在全国大城市中，防盗网几乎是广州独具的风景。这一现象引起一些社会学学者的兴趣。记者与一位外地的学者交谈 时，他从文化、历史的角度谈到了广州的防盗网现象。

　　他认为，和北京、上海等地居民相比，广州人相对比较独立，喜欢独来独往做自己的事。工作回家后，更乐意“躲进 小楼成一统”，享受家庭及个人的生活，而不像北方人那样喜欢论东邻西舍的家长里短。广州人不喜欢干涉别人的生活，也不 喜别人介入自己的私人空间。

　　时代的演进也使上述特点更趋明显。在早先的平房或矮楼时代，尚存邻里的交往，而随着改革开放日趋深入，高楼林 立，生活工作节奏加快，人们在繁忙的工作之余，更难得有闲暇进行邻里“邦交”，对面住家是谁，长得啥模样，他们已无心 顾及了。这种邻里之间的陌生化现象当然给窃贼的光顾带来了大方便和好机遇。

　　这里有一个很好的佐证。广州市公安局在分析盗窃案居高不下的原因时曾说，很大一部分是歹徒利用事主麻痹大意， 门窗不牢，与邻居老死不相往来等漏洞乘虚而入的。

　　不过，市民设防盗网最直接最主要的动因还是对人身财产安全的不放心。据介绍，居民安装防盗网的最高峰是199 4、1995年。与此相映的是，据广州市公安局的统计，1996年1月份全市共立盗窃案2678宗，其中大案1926 宗，也就是说，平均每天立案86宗，其中大案62宗。如此高的发案率，也就难怪老百姓的防盗网的如野草一般蔓延了。

　　1998年7月，令参加广东赴沪考察团的许多人士最吃惊的是，上海的住宅楼怎么就不设防盗网？要知道作为全国 第一大人口城市，上海有300万外来人口，龙蛇混杂的局面绝不亚于广州。但人家就是有办法将城市管得井井有条，令本地 人、外地人都有一种安全感。

　　鉴于目前的治安状况，正大力整治防盗网的广州尚要求防盗网全部拆除不再安装。不过，许多市民在想着，作为社会 治安好坏的一面镜子，广州市的防盗网，广州人的“铁笼子”何时才能成为一道绝版的风景呢？

　　目标防盗网限期整治

　　3月15日，广州市召开整治防盗网工作动员会，李卓彬副市长宣布：18条主要道路两侧临街一线建筑物上的防盗 网，年底前整治完毕；明年底以前要全部拆除改造这些路段以外的建筑物上的防盗网；此后，除部分自愿出资重新装网的居民 可请专业队伍在窗扇内侧安装防盗网外，楼宇的阳台、外走廊及其栏河上将一概不准设网，遗留在墙体内的金属钉和墙表的锈 迹也要清除、洗净。

　　对于逾期不改的“钉子户”，非营利性单位和个人将被处以300-1000元罚款，营利性单位将被处以每平方米 100元的罚款，罚款之后，“钉子户”还得自己掏钱将防盗网拆除。

　　“整治”并非全部“拆除”

　　具体对广州市防盗网进行管理和监督的政府部门是市市容环卫局，该局有关负责人指出，“整治”防盗网与“拆除” 防盗网是两个不同的概念。要拆除的只是那些已经设置、但不符合市政府（1999）72号文规定的防盗网；拆除后也可重 新安装，但必须符合上述文件的规定。该负责人提醒市民，如准备安装或重装防盗网须严格遵守规定，以免费时费力费钱之后 ，还逃不掉被“整治”的命运。

　　拆了防盗网安全有保障

　　不少市民10多年来习惯了“有网”的日子，现在网要拆了，很担心家居的安全。有市民称，虽说阳台允许设置拉闸 门或防盗门，但小偷到了阳台就等于有了立足之地，小小拉闸有用吗？广州市民设置防盗网的初衷是为了预防入屋盗窃案，但 众所周知，由于家家都安装防盗网，反而给犯罪分子利用防盗网来攀登上楼作案创造了条件，加上不少防盗网质量差，一撬就 开，根本起不到防盗作用，公安部门就破获了大量此类案件。拆了防盗网后，仍然可以用其他手段来防盗： A、人防：开展 邻里守望、落实治保人员值班巡逻等制度； B、技防：安装电控防盗门、可视监控系统、红外线监控系统等。

　　个案一小孔射出红外线盗贼插翼也难飞

　　左看右看、上看下看，没人设防。跳进去！哎呀糟糕！怎么一下子涌来这么多保安呢？----日前凌晨，一名“楼 顶入侵者”在广州天马大厦被保安员抓获，他做梦也想不到，自己成了天马大厦“边防级”监控设施的第一个俘虏。

　　原来，天马大厦楼顶的防护设施摈弃鸟笼式的防盗网，安装了一道既不影响市容，又与大厦的华丽外观相协调的“无 形防盗网”-------“户外红外线监控报警系统”。“入侵者”若越雷池半步，监控中心内的报警器就会马上鸣响，2 4小时值班员可根据报警器显示的位置，指引保安员迅速赶往现场。

　　个案二装上电子眼盗贼心惊惊

　　据天河区统计，黄埔大道等治安重点路段自1999年9月安装了电子探头监控系统后，至今未发生过一宗入屋盗窃 案，其他刑事发案率也大幅下降。

　　因发案率较高，天河南被列为广州市社会治安综合治理重点地区。去年，天河区投资200万元，首期在该地区的黄 埔大道等重点路段安装了电子探头，并与派出所一起建立了监控指挥中心天河南地区技防系统。借助监控系统，天河南街派出 所打掉了两个作案团伙，抓获11个犯罪嫌疑人，破获刑事案件9宗。这些路段虽然因建设商业橱窗文化而拆掉了防盗网，但 日夜监控的电子眼令盗贼胆战心惊。

　　采访手记又是一笔冤枉钱

　　记者注意到，防盗网整治问题和“先污染后治理”这一环保问题有着惊人的相似。

　　一位负责防盗网整治工作的人士透露，据保守估计，拆掉一个不规范防盗网需政府投资200元，按广州市100万 户居民，每户居民有一个防盗网计算----住户在阳台，窗户等不同部位装两三个防盗网也是常有的事，政府耗资将在2亿 元以上。如果加上、写字楼、商业建筑等，再加整治的种种配套措施，工作人员的组织费用，则更是一笔笼大的开支。

　　记者在对防盗网整治作专题采访时遇到的大多数市民对政府规范防盗网的决定表示赞同，因为广州逐步迈向现代化文 明城市，不可能总是老样子，总是脏乱差，防盗网五花八门，凸起在建筑立面上，仿佛高楼上的一个个惹人厌烦的癞痢疮，构 成广州市一道怪异的风景。不过，也有市民认为，广州安装防盗网已有近二十年的历史，为什么政府当时未能带着前瞻性眼光 ，及早制定安装规则呢？好了，到了今天，不管老城区还是新楼房，一个个防盗网在阳台上、窗户上滋长着，蔓延着，蔚为壮 观了，市民自嘲为“鸟笼子”，也惹来外地人以至外宾的批评，我们政府才下大力气去整治。可以说，政府这2亿元花的是冤 枉钱，如果提前若干年制定一套规范性标准，这2亿元至少可以省掉90%以上---最多花些钱让有关部门制定规范防盗网 的标准罢了。另一方面，老百姓花几百元到上千元装上防盗网也不容易，如果不幸“犯规”了，拆掉了更是冤枉。

　　记者还注意到一个和防盗网无关的问题，不知又在进行哪一项目的施工，“一年一小变”中的大成果----被修整 得平整亮堂的东风路目前又在翻地皮了，短短的不到一年时间，它又被开膛剖肚了！我想，如果当时规划、协调得好，这一翻 天覆地之举本可省掉的，可省掉的还有挖路费、修路费----不知这笔冤枉钱又是多少。其实，又何止是道路的重复建设问 题呢？本报记者韦中华通讯员袁效安

　　防盗网四大罪状

　　消防隐患

　　王伯是个细心人，1989年他安装防盗网时就想到火灾安全逃生的问题。虽然发生火灾的可能性很小，但他还是在 防盗网上开了个小门，平时上锁，一俟火灾便可从中爬出阳台逃生。但1998年的一天，他家厨房里突然起了大火，将女儿 逼退到阳台上，大喊大叫却毫无退路。他本想立即找到钥匙抛给女儿，开启防盗网上的小门，却不知七八年没用过一次的钥匙 放在家中哪张桌子哪个抽屉里了。好在邻居闻听喊叫，端盆拎桶十几分钟后扑灭大火，即将临头的灾难方演化为一场虚惊。去 年增城“10-26”大火人们还记忆犹新。但给公安消防人员印象最深的一个惨烈镜头是一位打工仔面目全非，通体焦黑的 尸体。他侧着身子，一只手臂和一条腿已挤出防盗网外，但臀部和头部还在网里。在强烈的求生欲望的驱使下，他拼命挣扎， 却仍无济于事，就这样被大火吞噬、烧焦。

　　破坏市容

　　防盗网内可谓是市民家中破烂的堆集地。副市长李卓彬一次谈到他从市政府到白云路的一路观感时：从高架桥上往下 看，“破铁皮屋、烂塑料瓦，触目皆是，上面还堆了很多垃圾。坛坛罐罐，摆在防盗网上，有些破了大洞，还舍不得丢。”他 又说：“广州100多万户居民的住房，四面八方装了防盗网，老房子、新房子都流着锈水。”

　　窃贼爬梯

　　防盗网本为防盗而设，但它常常会“变质”，沦为窃贼的有利工具。据市公安局负责人介绍，近年来，公安机关破获 了不少利用防盗网攀登上楼入屋作案的案件。

　　高空炸弹

　　在广州不少地区，尤其是老城区，许多防盗网的“网龄”已有10多年，甚至20年。八十年代乃至九十年代初装的 防盗网多是铁制品，而今已因生锈而暗黄、赭黑，已次第步入“高龄”的防盗网所带来的危险机率却是越来越大了。早在19 98年1月，时任广州市委书记的高祀仁就说“若干年后，这些防盗网将有从高空坠落的危险，直接威胁到人民的生命安全。 ”

　　防盗网整治史

　　1、80年代中期，市公安局发布“广州市城市住宅建筑安全防范设施设计技术规定”。其中规定，住宅建筑安全防 范各项设施应纳入报建要点，如不合格，“城市规划部门不予受理报建”。不过，那时“防盗网”这一名词尚未出现，它只是 “建筑安全防范设施”的一部分，“防盗网”是后来民间的叫法。

　　2、1995年5月，花都市委市政府规定：“凡不按规范设计要求和规定安装防盗网的新楼房，一律不能进行验收 ，市房管部门不予办理有关产权手续”。《南方日报》配发评论：“这个办法完全适用于广州市区”，“‘铁笼’与国际化大 都市似乎不相匹配，但它仍有存在的价值。”3、1998年1月7日，时任市委书记的高祀仁在广州市经济工作会议上说， “今后新建房屋一律不得再安装防盗网”，“现行的将是否安装防盗网作为安全文明小区达标条件的做法要改变”。

　　4、广州市“关于加强防盗网管理的通告”于1998年5月草拟出来。

　　5、“广州市人民政府关于整治防盗网的通告”于1999年12月1日正式施行。

　　6、今年3月15日，市政府召开防盗网整治工作动员大会。

　　整治防盗网钱由谁出

　　市市容环卫局有关工作人员就整治防盗网的费用花销向记者作了简要说明：不规范防盗网或由用户自行拆除，或由政 府出资雇请施工队拆除，如用户需要重装，则费用由用户自付。

　　据最新消息，东山区政府已决定拨出200万元专款用于防盗网整治，以减轻市民负担。具体办法是，用户不改变原 来的防盗网材料，所用人工费、改装费等由政府出钱。

欢迎下载信息即时传送软件-新浪点点通