本报讯：省委办公厅、省政府办公厅日前发出通知，要求各地进一步做好减轻农民负担工作。全文如下：

　　做好减轻农民负担的工作，是一项严肃的政治任务，事关密切党群关系，增加农民收入和保持农村稳定大局，党中央 、国务院和省委、省政府一直高度重视这项工作。前不久，中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《关于1999年上半年涉 及农民负担恶性案件的情况通报》，我省广大党员干部特别是各级领导干部，从中受到了一次深刻的教育。按照国务院和省委 、省政府的部署，全省开展了减轻农民负担工作大检查，省政府办公厅转发了省农办、纠风办、财政厅、物价局、法制局《关 于全省减轻农民负担工作检查情况的报告》(粤府办［2000］12号)。从总的情况看，近年来我省各级党委、政府认真 贯彻落实中央和省关于减轻农民负担的一系列工作部署和政策措施，进一步健全了减负领导负责制和部门责任制，建立健全了 各项管理制度，“一定三年不变”的政策得到了较好的落实，特别是农村电价、生猪购销税费和涉农乱收费、乱摊派等专项治 理工作取得了明显成效。1999年全省共取消收费项目338个，查处涉及农民负担案件90起，处分违反党纪政纪的有关 责任人25名，大多数地方实现了农民负担比1998年略有减轻的目标。但必须清醒地看到，违反减轻农民负担政策、增加 农民负担的现象，在我省一些地方仍然比较突出。有的地方和少数干部不顾党中央、国务院三令五申，仍在乱收费、乱集资、 乱罚款和进行各种摊派，特别是教育方面的乱收费、乱集资问题较多，农民建房、结婚登记、计生、外出务工办证过程中的乱 收费屡禁不止，摊派报刊问题较普遍存在，要求农民出钱出物出工的达标升级活动和强行上门收钱收粮搬物的错误做法时有发 生，有的甚至引发了干群冲突和恶性案件。如阳东县、高州市、翁源县发生涉及农民负担案件就是典型的事例。去年我省还发 生了首例因上门追收欠款引起农民服农药自杀的恶性事件。上述情况虽属少数，但影响非常恶劣，严重损害了党和政府的形象 ，必须引起各级党委、政府高度重视。

　　在九届全国人大三次会议广东代表团讨论会上，部分人大代表反映河源市农民负担过重的问题，李长春、卢瑞华等省 委、省政府主要领导同志对此十分关注，并提出明确要求，在社会反响强烈。河源市委和市政府闻过即改，迅速传达学习省领 导同志的意见，统一思想认识，部署全面清理涉农收费、切实减轻农民负担工作；各县区领导班子成员和县直部门、各镇主要 领导采取分片包镇、分片包村的方法，组织减负工作督查队，分赴各镇、村检查督促，推动这项工作取得可喜的进展，促使坏 事变好事，从而提供了从正反两方面的启示。全省各级党委、政府要结合“三讲”教育，认真吸取河源市的经验和教训，举一 反三，联系本地区、本部门的实际，全面开展对涉农收费的清理工作，采取有力措施纠正乱收费行为，确保减轻农民负担工作 落到实处。当前，要特别强调和重申如下要求：

　　一、各级党委、政府要从讲政治和维护大局的高度，把减轻农民负担工作作为“三讲”的具体整改措施认真抓好落实 。要结合正在全省深入进行的“三讲”教育，联系实际，从坚持和体现党的宗旨、加深同农民群众的感情、维护农村安定团结 和反腐败的高度，充分认识进一步做好减轻农民负担工作的重要意义。要注意克服松懈、自满情绪，对这项工作常抓不懈，决 不能因为在这方面取得了一些成效就掉以轻心，麻痹大意。要认真组织学习党中央、国务院和省委、省政府近几年来出台的一 系列减轻农民负担的政策、法规和具体措施，并客观分析本地区、本部门在落实减轻农民负担政策方面的情况和存在问题，突 出重点，狠抓热点难点，力克薄弱环节，推动全盘工作，把减轻农民负担的有关政策和法规精神不折不扣地落到实处。

　　二、进一步健全落实减轻农民负担工作责任制。要把减轻农民负担工作列入党风廉政建设考核的重要内容，作为检验 领导干部工作政绩和实效的重要标准，进一步落实由各级党政一把手亲自抓、负总责的制度，实行谁主管，谁负责治理，从源 头抓起，下达死任务，确保农民承担提留统筹费“一定三年不变”；确保在本辖区内不发生涉及农民负担的恶性案件。省有关 管理职能部门，要切实负起本系统专项治理的责任，并加强检查监督，发现问题及时纠正，并追究责任。

　　三、切实加强对基层干部的教育管理和对农民群众的宣传教育工作。各级常委、政府及有关部门要结合“三讲”教育 和农村基层组织建设工作，大力加强对农村基层干部的宗旨教育和政策法制教育，帮助他们提高政治思想水平，转变工作作风 ，增强政策法制观念，坚持依法行政，尊重和维护广大农民群众的合法权益。要坚决制止超越农民承受能力兴办农村公益事业 ，停止要求农民出钱、出物、出工的建校、修路等达标升级评比活动。严禁动用专政工具和非法手段，组织小分队、工作队到 农民家中收取钱物。对未缴纳提留统筹费的农户，要认真细致地做好思想教育工作，同时要区别情况，对确有实际困难的酌情 给予减、免、缓，对确不讲道理的可按照诉讼程序依法解决。同时，要加大对党的减轻农民负担政策的宣传力度，教育广大农 民依法履行义务，并学会运用政策法律武器，维护自己的合法权益。

　　四、要采取坚决措施精简县镇机构和人员，压缩不合理开支。今年要结合县级机构改革，大力精减机构和人员，下决 心清退超编的镇村干部、职工和农村中小学教师。乡镇政府特别是财政比较困难的乡镇政府要坚持艰苦奋斗、厉行节约的原则 和作风，严格控制行政开支，防止随意开口子增加经费开支，加重农民负担。严禁平调、挪用、上解使用提留统筹费。

　　五、严肃纪律，坚决查处违反规定加重农民负担的行为。各级党委、政府要根据中央和省的要求，每年组织两次农民 负担执法检查，认真总结推广减轻农民负担的好的做法，坚决查处违反规定加重农民负担的违法违纪行为。凡是由于减轻农民 负担政策落实不到位，引发严重事件或死人恶性案件的，不仅要追究直接人员的责任，还要追究上一级党政主要领导的责任。 凡发生恶性案件的地方，要按规定立即向上一级党委、政府和有关部门报告情况。凡报告不及时，查处不得力，致使案情恶化 ，甚至引发新的事端，严重影响农村稳定的，要追究当地党政一把手的责任。问题严重的还要通报批评，并予曝光。各地要认 真做好涉及农民负担的信访工作，发现问题及时处理，力争把矛盾解决在萌芽状态。

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