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综述:中国独有的“驻京办现象”

http://www.sina.com.cn 2000年4月15日 10:01 中新社网站

  走在中国首都北京的大街小巷,不难见到各种办事处、联络处的招牌。这些看起来平常而又不寻常地多的外地驻京办 事处,被人们称为中国独有的“驻京办现象”,其活动能量和对本地经济发展所作的贡献,超乎人们的现象。

  在北京,到底有多少“驻京办”呢?据知情人士介绍,目前,如果只计算三十个省、直辖市、自治区人民政府,以及 渖阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、青岛、武汉、广州、成都、西安、厦门、深圳、珠海和汕头等十五个计划单列市和 经济特区人民政府,还有几家中央级的国有大型企业派驻的,再加上香港特区去年三月四日刚正式启用的,总共有五十三家“ 驻京办事处”。此外,中国各地区、地级市及以下的政府“驻京联络处”也有五百九十七家。上述两类驻京机构都是经有关部 门批准设立的,合计为六百五十家,常驻工作人员近万人,固定资产超过一百亿元人民币。

  至于未经批准的企业和地方政府,甚至地方政府某个部门在北京设立的办事处、联络处有多少,谁也没有作过统计, 但据一位管理机构的权威人士估算,这种机构的数字多达几千家。

  据北京各驻京办事处联络处联谊会理事长介绍,各地在北京设立办事处的历史可以追溯到五十年代初,在计划经济时 期,“驻京办”实际上是“接待办”,工作主要是迎来送往的接待服务,以解决派驻地到京办事的有关人员的吃、喝、住问题 。

  到七十年代末、八十年代初,在市场经济下,驻京办已演变成为各地收聚信息的窗口、招商引资的桥梁、上情下达的 渠道,紧紧围绕经济建设这个中心开展工作,既为加速本地的经济发展服务,也为促进北京的经济发展服务。

  在北京,流传着不少关于办事处和联络处为当地经济发展招商引资、牵线搭桥的故事。例如,广东湛江市驻京联络处 争取到国家将投资近一百亿元的五十万吨纸浆项目落户湛江;广西驻京办事处为柳州钢铁厂争取到三千万元技术改革贷款和近 一千三百万美元的外汇额度,为平果铝厂联系利用外资和内资二十七亿元,为北海蓄电池厂改造联系到利用奥地利近六百万美 元的低息贷款。地处偏远的贵州毕节地区驻京联络处,几年来共争取国家有关部门批准重要项目十六个,资金总额二十亿元。

  河南信阳市驻京联络处十年来协助政府有关部门和单位、企业争取和落实项目五十个,涉及资金五十多亿元,仅平桥 电厂投资就达三十二亿元,是信阳市近五十年投资的总和。

  与早期相比,今日驻京办接待的对象和服务的要求都发生了巨大的变化,而且几乎各省市区的驻京办都盖起自己的大 楼,有些甚至是高达几十层的豪华星级宾馆,陕西省咸阳市驻京联络处还购置了一座古色古香的四合院。

  各省市区驻京办纷纷在京城兴建集联络、接待和服务功能于一身的大厦始于八十年代中,到了九十年代初形成了高潮 。一九八四年,吉林、山东、江苏、江西、浙江、湖南、福建七省在北京北太平庄联合兴建七省大院,人称“七省办”,首开 新建驻京办大楼的先河,八五年竣工各得六千平方米。陕西、甘肃、宁夏、青海、安徽、贵州、云南七省区驻京办也不甘落后 ,在北三环合建了七省区驻京办大楼,每省区两层。

  各省市区驻京办的大楼,特别是近年来兴建的,都很注重建筑的气派和门面,功能也强调多元化,住宿、餐宴、办公 、会议、康乐、购物样样齐全,由于有接待设施和经济实体,各地驻京办事处和联络处本身也从经济活动中得到收益。(香港 中通社记者思良)




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