中新社北京四月十八日电(记者尹丹丹)中国银行行长刘明康在于此间举行的“世界经济论坛二000中国企业高峰 会”上就中国银行业的结构重组作了专题发言，他指出银行业在重组与再造中应实施六大战略和任务。

　　刘明康说，首要的任务和战略是要把银行的储蓄功能做到安全和有效。他指出，直到今天中国还没有很好地回答什么 样的存款机构应该受到政府政策的保护，什么样的机构是不应该保护的。

　　现在要建立的和正在建立的储蓄存款实名制度，是一件非常重要的事情。没有这个谈不上健康的市场退出制度，谈不 上风险的管理，也谈不上一个干净的社会。

　　此外还应建立存款的保险机制，既体现大户的原则，又能够体现一个社会公平和公正的原则。这个讨论的拖延会带来 政府成本的增加，也会带来金融业的道德风险。还要改进信贷决策机制，使得所有的存款能够得到最有效的运用。

　　第二项任务是加强制度的建设。中国应当进行利率改革，客户有大有小，风险有大有小，通通用同样的一个贷款利率 来对待这些客户是不公平的，也是不客观的。还要严格地把政策性贷款和商业性贷款分离。中国政府一九九四年以来成功地建 立了三家政策性银行。但是在实践当中，商业银行要按照商业银行法来从事单纯的商业银行业务，这个还要经过一段时间的磨 炼。

　　第三要加快建立安全高效的支付和计算系统。

　　第四要建立法律和司法框架，给金融机构提供一个健康的市场退出机制。对此要强调两项原则：其一，退出的目的应 是保护普通存款人和投资者的利益，而不为了赖帐。其二，要强调如果获得政府任何形式的直接支持，不管是地方还是中央政 府，这些银行都必须满足前面的条件，要严格地接受有关经营和财务目标的约束，否则道德危害将非常巨大。

　　第五要充分利用资本市场，深化银行的改革。短期目标是优先发展银行间的拆借市场和政府的债券市场。此项举措的 目标是放开利率，利率的市场化势在必行。中期的目标应是资金可以通过各种金融工具来注入银行特别是国有的银行。

　　第六就是要改进现有的审核监管体系，使其更加有力，更加集中。(完)

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