今天是值得上海人民隆重纪念和热烈庆祝的日子。十年前的今天，党中央、国务院正式向国内外宣布了开发开放浦东 的重大战略决策。十年来，在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，在邓小平等老一辈革命家的亲切关怀下，在中央各 部委、各兄弟省市和全国人民的大力支持下，经过全市人民和广大建设者的共同努力，浦东开发开放有了很大的进展，取得了 举世瞩目的成就。江泽民同志最近在广东考察时提出，当前很有必要在广大干部群众特别是在发展较快地区的干部群众中开展 “致富思源、富而思进”的教育活动，使广大干部和群众都弄清楚，为什么我们能够取得改革和建设的显著成就，怎样坚定信 念，戒骄戒躁，在已经取得的成绩的基础上继续不懈地奋斗。今天，我们在这里召开庆祝浦东开发开放十周年大会，就是认真 贯彻江泽民同志重要讲话精神，回顾前进的历程，总结实践的经验，要大变思源；认清新的形势，勇于新的探索，要不断思进 ，在迈向新世纪的征途中坚定不移地推进浦东开发开放，增创新优势，更上一层楼，为实现上海“一个龙头、三个中心”跨世 纪发展的宏伟目标而努力奋斗。

　　一、回顾过去，浦东开发开放成绩巨大

　　开发开放浦东，是上海人民多年的期盼，是几届市委、市政府多年的意愿，是党中央、国务院根据九十年代我国改革 开放和经济建设的总体部署作出的重大战略决策，是邓小平建设有中国特色社会主义理论在上海的生动实践。开发开放浦东的 伟大实践，无论是在酝酿和决策阶段，还是在规划和实施阶段，每一阶段的发展，取得的每一点进步，都凝聚着党的第二代、 第三代中央领导集体的智慧和心血，凝聚着广大干部群众和各路建设大军的辛劳和汗水。

　　一浦东开发开放的发展历程

　　开发开放浦东是一项跨世纪的宏伟工程，需要经过较长时期的艰苦努力。从已经历的这个发展进程来看，浦东开发开 放大体可分为四个阶段。

　　1、从1984年到1990年初，是浦东开发开放的酝酿准备阶段。早在1984年，市委、市政府在研究制订《 上海经济发展战略汇报提纲》和《上海市城市总体规划》时，就明确提出了开发浦东的设想；1988年5月，在“浦东新区 开发国际研讨会”上，当时任上海市委书记的江泽民同志，从总结历史经验的高度，阐明了开发开放浦东的必要性，提出了结 合老城区的改造、建设一个现代化新区的方针，并强调要再造“经济中心的功能和对内对外枢纽的功能”；此后，在中央的支 持和指导下，上海加快了浦东开发开放的可行性研究，1990年2月，市委、市政府正式向党中央、国务院上报了《关于开 发浦东的请示》，提出了浦东开发开放的基本构想。

　　2、从1990年4月到1991年底，是浦东开发开放的正式启动阶段。在邓小平同志的倡议和推动下，1990 年4月，中央作出了开发开放浦东的重大决策。4月18日，李鹏同志代表党中央、国务院在上海向国内外正式宣布了中央这 一决策。同年6月，中央又明确了一系列政策措施，支持浦东加快基础设施建设和改善吸引外商投资的政策体制环境。这一阶 段，我们在编制修订规划、开展对外宣传、制定政策法规的同时，积极推进基础设施建设和重点小区开发建设，并在海内外开 展招商引资，浦东开发开放进入了实质性启动。

　　3、从1992年初到1995年上半年，是浦东开发开放进入大规模推进基础设施建设的阶段。为了进一步支持浦 东的开发建设，1992年1月，国务院宣布扩大浦东新区部分项目审批权和资金筹措渠道。同年10月召开的党的十四大又 提出，“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江 三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”，为浦东开发开放进一步指明了方向。在这些指导方针和政策措施的推动下，我们 以“两桥一路”带“三区”为抓手，集中力量进行了新区的市政基础设施建设和重点小区的基础开发，使浦东的开发开放出现 了阶段性高潮。

　　4、从1995年下半年到现在，是浦东开发开放转入基础开发和功能开发并举的阶段。为了支持上海国际经济中心 城市建设和促进浦东形成金融、贸易等功能，1995年6月，国务院给予浦东扩大对外开放方面新的功能性政策。1997 年9月召开的党的十五大，又要求浦东新区“在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前面，发挥对全国的示范、辐 射、带动作用”。这一阶段，我们在继续推进基础开发的同时，加快四个重点小区的功能开发，以“出形象、出功能和出效益 ”为目标，强调要“重功能、重环境、重管理”，使浦东开发转入了基础开发和功能开发并举的新阶段。

　　二、浦东开发开放的巨大成绩

　　经过十年的艰苦创业，浦东开发开放取得了重大进展，已从基础开发为主转向基础开发和功能开发并举，重点小区开 始出形象、出功能、出效益，一个外向型、多功能、现代化新城区的雏形在黄浦江东岸初步形成，成为上海乃至全国对外开放 的重要窗口和重要标志。

　　1、综合经济实力有了显著增强。1999年，新区完成国内生产总值800亿元，是1990年的13倍，年均递 增20%以上，其中第三产业占国内生产总值的比重从20.1%上升到44.1%；实现外贸出口66亿美元，是1993 年的5.5倍；完成工业总产值1450亿元，是1990年的4.8倍。十年来，新区累计吸引了来自67个国家和地区的 6000多个外商投资项目，投资总额近300亿美元，其中合同外资118.5亿美元；世界500强企业中已有98家在 浦东投资了181个项目。同时，引进内联企业5200多家，吸纳注册资金200多亿元，引进外地外贸子公司104家、 国内大企业集团总部18家。目前，浦东新区的人口、地域面积分别只占全市的十分之一和十二分之一，但创造的国内生产总 值占全市的五分之一，完成的工业总产值和外贸出口总额均占全市的四分之一，合同利用外资金额占全市的三分之一，浦东新 区已成为上海经济发展的重要增长区域。

　　2、现代化新城区框架已经初步形成。十年来，新区累计投入700多亿元用于城市基础设施建设，新增道路总长1 000公里，集中城市化地区从开发初期44平方公里扩大到近100平方公里。“八五”期间提前两年建成的以交通、能源 和通讯项目为主的第一批十大基础设施骨干工程，“九五”期间基本建成的以浦东国际机场、浦东信息港枢纽和地铁二号线为 代表的第二批十大基础设施骨干工程，逐步构筑起了浦东现代化城区的道路网架和通讯网络。结合新区开发和旧区改造，浦东 矗立起一大批现代化功能性楼宇，新增各类建筑近5000万平方米，特别是东方明珠、金茂大厦成为上海新的标志性建筑， 形成了上海现代化城市的新景观。城市管理和环境建设得到进一步加强，新增城市公共绿地1100万平方米，绿化覆盖率达 到20%，相继建成的陆家嘴中心绿地、滨江大道绿地、世纪公园大型绿地和外环绿带，进一步改善和优化了新区的生态环境 。

　　3、重点小区功能开发取得很大进展。陆家嘴金融贸易区近200幢现代化办公、商务楼宇拔地而起，77家中外资 金融机构、21家国际跨国公司地区总部和6个国家级要素市场相继进入，金融、贸易功能日趋增强。金桥出口加工区已吸引 340多家中外资企业落户，150个现代制造业项目相继投产，1999年工业总产值达到369亿元，其中高新技术产品 产值比重达到70%，成为上海建设工业新高地的生力军。外高桥保税区国际贸易、保税仓储、出口加工三大功能逐步拓展， 引进了2000多家贸易公司和60多家世界著名跨国公司的物流分拨中心，加工贸易出口快速增长，物流分拨功能进一步增 强，现代海运和港口经济稳步发展，已成为国内最大的保税区和新兴港口。张江高科技园区初步形成科技创新区、上海软件园 、国家生物医药基地、国家信息产业基地齐头并进的新格局，已吸引15家研发机构和70多家创新型企业落户，成为上海技 术创新和发展自主知识产权的重要平台。以重点小区功能开发为依托，目前浦东已形成了以金融保险、商贸流通为支柱的第三 产业，以电子信息、生物技术和医药、汽车和机电一体化等高新技术产业为主体的第二产业，以现代农业、设施农业、示范农 业为基础的第一产业，会展和旅游功能也崭露头角。

　　4、各项社会事业得到长足发展。新建和扩建学校100多所，并建成杉达大学、进才中学、浦东外国语学校等一批 标志性学校，适应了人口导入对教育的需求。改建和新建了东方医院、公利医院，并引进外资建成中美儿童医学中心、中日友 好瑞金医院、仁济东院等，各类卫生机构、卫生技术人员和医院固定床位数迅速增加，改善了卫生医疗条件。相继建成浦东游 泳馆、源深体育中心、六里棒垒球场和浦东图书馆、少年宫等一批文化体育设施，促进了文化体育事业蓬勃发展。浦东各项社 会事业的快速发展，基本满足了人民群众日益增长的生活和文化需要，进一步促进了市民素质和城市文明程度的提高。

　　三浦东开发开放的主要体会

　　经过十年的奋力拼搏，浦东开发开放取得了世人瞩目的变化，为浦东面向新世纪的发展打下了扎实的基础。我们在推 进浦东开发开放中的主要体会是：

　　1、坚持“解放思想、实事求是”的思想路线，以改革创新精神来指导和推动浦东的开发开放。解放思想，实事求是 ，从实际出发，用改革和创新的精神来探索浦东开发开放新路，这是我们推进浦东开发开放的重要思想基础。我们按照邓小平 同志关于“思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点”的要求，在推进浦东开发开放的实践过程中，不断解放思想、更 新观念，大胆探索、开拓进取，促进体制创新和机制转换，使浦东开发开放稳步向前推进。在开发模式上，积极探索市场化、 多元化融资方式，形成了“土地空转、批租实转、成片规划、滚动开发”的新模式，加快了土地资本向货币资本的转换；在开 发组织上，积极探索“小政府、大服务”的管理模式，既发挥市场机制的调节作用，又发挥政府的推动作用和政策的导向作用 ，提高了政府对经济和社会的管理效能；在开放内容上，积极探索符合国际通行惯例的经济管理方式，先行进行外资银行经营 人民币业务、组建中外合资贸易公司等试点，为我国进一步扩大对外开放提供了经验。实践证明，只有坚持解放思想、实事求 是，从上海的实际情况出发，发扬改革和创新的精神，才能有效解决发展过程中遇到的各种困难和问题，不断使浦东开发开放 工作跃上新台阶。

　　2、坚持“长江牌”、“中华牌”和“世界牌”，不断扩大对内对外全方位开放。十年来，我们按照“开发浦东、振 兴上海、服务全国、面向世界”的方针，把扩大对外开放和扩大对内开放有机地结合起来，并不断探索扩大对内对外开放的广 度和深度，积极利用国内外两种资源、两个市场来加快浦东的发展。坚持开放的高起点，引进了一批国际著名跨国公司地区总 部和国内大集团、大公司，外商投资的制造业项目90%以上属于世界先进水平。坚持开放的宽领域，把开放的重点由生产加 工领域扩大到服务贸易领域，使金融、贸易、会展、旅游、房地产、信息服务等第三产业成为外商投资的新热点。坚持开放的 全方位，在扩大对外开放的同时积极扩大对内开放，积极创造平等竞争的市场环境，吸引中央各部委和兄弟省市的企业共同参 与浦东开发；同时，积极发挥要素市场的集聚和辐射作用，努力发挥示范、辐射和带动作用，支持和促进长江三角洲和长江流 域地区经济的共同发展。实践证明，只有坚持“长江牌”、“中华牌”和“世界牌”，全方位扩大对内对外开放，才能为浦东 的发展更多地积聚资金、引进技术和吸引人才，使上海能在更大的范围、更广阔的空间优化配置各种资源，从而更好地发挥上 海在国内外经济联系中的桥梁和纽带作用，更好地为全国现代化建设提供服务。

　　3、坚持“东西联动”的发展方针，加快上海产业结构战略性调整和生产力布局整体性调整。开发开放浦东对上海发 展的意义，不只是浦西人口的疏散和传统工业的东迁，而是要带动浦西的改造，再造上海经济中心城市功能，从而实现整个上 海的振兴。因此，在浦东开发的初期，我们就提出要实行“依托浦西、以东带西、东西联动”的发展方针，形成浦东与浦西“ 联动发展、协调发展、全面发展”的新格局。在开发建设的实践中，我们把浦东的开发与浦西的改造统筹起来考虑，以浦西的 经济实力和综合优势来支持浦东的开发开放，以中央政策的实施来促进整个上海的振兴和发展，在基础设施建设、区域功能和 城市规划、产业布局与发展、体制和政策等方面实行了东西联动。东西联动，不仅促进了整个上海的对外开放、体制创新，而 且还优化了生产力布局结构，增强了上海经济中心城市的综合服务功能，使上海的经济建设连续8年保持快速发展的良好势头 。实践证明，浦东的开发开放必须以整个上海的产业基础和综合实力为依托，上海的振兴和发展必须以浦东开发开放的龙头作 用为先导，只有东西联动，互为促进，才能更好地实施上海“一个龙头、三个中心”的宏伟发展战略。

　　4、坚持“集中力量打歼灭战”的原则，扎实推进基础开发、形态开发和功能开发。浦东开发作为一项跨世纪的宏伟 工程，面临的任务非常艰巨，要做的工作也很多，我们努力抓住对全局有重大影响、起决定性作用的关键环节，明确有限目标 ，突出工作重点，集中人力、物力和财力，确保每一时期开发开放的重点。按照江泽民同志关于“一定要集中力量把浦东开发 开放这件大事办好”的指示精神，我们“集中兵力、缩短战线、扩大战果”，在推进基础开发过程中，集中力量抓好“八五” 和“九五”期间两轮十大市政基础设施骨干工程建设；在重点开发小区建设过程中，坚持“开发一片、建成一片，投产一片、 收效一片”滚动开发的方针；在功能开发和产业升级过程中，提出金融贸易、高新技术产业发展要先行；在推进城区形态开发 过程中，突出抓好陆家嘴沿江地区“四个一”工程建设。实践证明，只有集中力量打歼灭战，才能把重点突破与整体推进很好 地结合起来，使浦东开发在短期内取得显著成效，最大限度地实现经济效益和社会效益。

　　5、坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，实现物质文明建设和精神文明建设同步发展。一手抓物质文明，一手抓精 神文明，两手抓、两手都要硬，这是我们党整体推进社会主义现代化建设事业的一个根本方针，也是浦东开发开放必须遵循的 一条重要原则。十年来，我们始终牢记邓小平同志关于上海浦东在发展综合实力和建设精神文明方面都要做标兵、到本世纪末 要向党和人民交出物质文明和精神文明建设两份满意答卷的嘱托，注重经济与社会的协调发展，注重物质文明和精神文明的同 步建设。在加快经济建设的同时，高标准地建设了一批教育、卫生、文化和体育设施，基本满足了人民群众精神文化生活的需 求；在推进物质文明建设的同时，坚持推进以社区管理为重点的精神文明建设，使街道和居委、镇和村成为推进群众性精神文 明创建活动的主要力量，目前浦东新区有50%城镇居民的生活环境达到了文明社区、文明小区的标准，30%村民的生活环 境达到了文明村的标准。在浦东开发开放的整个进程中，我们坚持“以一流的党建促进一流的开发”，切实加强党的思想、政 治、组织、作风、纪律和制度等各项建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；十分注意把握改革、 发展、稳定三者之间的关系，努力保持新区社会秩序的基础稳定；不断推进社会主义民主和法制建设，积极营造依法管理、依 法办事、依法行政的良好环境。实践证明，只有实现经济与社会协调发展，做到物质文明和精神文明同步建设，才能全面推进 浦东现代化建设的各项事业。

　　回顾浦东开发开放的十年历程，看成就，议变化，谈体会，思源头，我们深深地感到，浦东开发开放取得的巨大成绩 ，源于邓小平理论的光辉指引。邓小平同志作为我国改革开放的总设计师，对浦东开发开放和上海振兴发展作了一系列重要指 示。他说：“开发浦东，这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲 和长江流域的问题”；“上海的民心比较顺，这是一股无穷的建设社会主义的力量”。他勉励上海的干部群众说：“我们说上 海开发晚了，要努力干啊”；“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成”；“可以借鉴深圳的经验，把浦东搞好一点，起点高 一点，现代化一点”。上海人民将永远铭记小平同志的谆谆教导和亲切关怀，决心沿着他开创的建设有中国特色社会主义道路 奋勇前进。

　　我们深深地感到，浦东开发开放取得的巨大成绩，源于以江泽民同志为核心的党中央的正确领导。党的第三代中央领 导集体对浦东开发开放始终给予高度的重视、热情的关怀和大力的支持，不仅作出了开发开放浦东的重大战略决策，而且还在 十四大、十五大报告中对开发开放浦东提出了明确要求，第三代领导集体成员都在日理万机中抽出时间到浦东视察，实地调研 ，现场指导。特别是江泽民同志先后十次到浦东考察工作，对浦东开发开放作了一系列重要论述，对我们推进浦东的开发建设 具有极为重要的指导作用和深远意义。他强调“浦东开发开放是从整个国家经济发展战略出发提出来的，一定要集中力量把浦 东开发这件大事办好”；“浦东开发开放是中央的重大决策，浦东开发开放必须坚定不移，中央对浦东的政策不变，希望浦东 开发真正成为带动长江流域发展的名副其实的‘龙头’”；“希望上海同志珍惜邓小平同志开发开放浦东的号召带来的机遇， 把浦东开发开放搞得更好，不仅在经济建设上成为龙头，而且在率先建立社会主义市场经济体制、两个文明建设和社会全面进 步方面起带头示范作用”。江泽民同志的这些重要讲话，充分体现了党的第三代中央领导集体审时度势、统揽全局的战略眼光 和把握规律、科学决策的政治智慧，给了上海人民以极大的信心和勇气。我们决心在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下 ，把开发浦东和振兴上海的伟大事业不断推向前进，决不辜负党中央、国务院和老一辈无产阶级革命家对上海人民的厚望。

　　我们深深地感到，浦东开发开放取得的巨大成绩，离不开中央各部委、各兄弟省市和全国人民的大力支持，中央各部 委多次帮助解决浦东开发开放中遇到的困难和问题，各兄弟省市以极大的热情积极投身浦东的开发建设，来自全国各地的建设 大军为浦东的经济发展和城市建设作出了积极的贡献；离不开港澳台同胞、海外侨胞的广泛参与，他们怀着报效祖国的赤子之 心，积极参与祖国大陆和内地的经济建设，在浦东的开发建设中发挥了积极的作用；离不开全市广大干部群众的共同努力，全 市人民解放思想，锐意进取，团结一致，顽强拼搏，为浦东的开发开放倾注了力量和汗水。在此，我代表中共上海市委、上海 市人民政府，向所有关心、支持和参与浦东开发开放的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢

　　二、展望未来，浦东开发开放任重道远

　　人类的历史即将步入充满希望的新世纪，我国的社会主义现代化建设正迈向第三步战略目标，浦东的开发开放也正处 在世纪交替的时期。站在新的历史起点上，浦东开发开放要创造更为美好的未来，任务更加艰巨。面向新世纪的浦东开发开放 ，任重而道远。我们一定要按照江泽民同志向上海人民提出“适应新形势，迎接新挑战，争创新优势，赢得新发展”的要求， 坚定开发开放浦东的信念不动摇，坚持开发开放浦东的目标不动摇，贯彻开发开放浦东的方针不动摇，发扬开发开放浦东的创 业精神不动摇，大胆探索，开拓创新，在新的世纪里谱写浦东开发开放的新篇章。

　　一要正确把握浦东开发开放面临的新形势

　　科学分析形势，正确把握趋势，是我们做好各项工作的重要前提，也是进一步推进浦东开发开放的思想先导。当前， 我们面临的国内外形势已经发生了重大变化，面向新世纪的浦东开发开放也将呈现出新的特点，对此，我们应该始终保持清醒 的认识，审时度势，适时采取相应措施，使浦东的开发开放能随着形势的发展而不断取得新的进展。

　　从世界经济发展的态势来看，全球经济一体化进程大大加快，世界各国尤其是发达国家加紧了产业结构、产品结构和 企业结构的调整，新兴产业迅猛发展，新产品层出不穷；科技进步突飞猛进，高新技术特别是信息技术的发展在促使传统产业 发生变革的同时，也大大改变了人类社会的生产方式和生活方式，原有的经济周期、产业结构、交易方式和人们的生活方式、 思想方法等都将产生一系列深刻的变化；跨国企业购并风潮迭起，跨国公司的势力迅速扩张，引起了投资方式和国际分工新的 变化。这一切既密切了国际经济联系，也加剧了国家和地区间的经济竞争。世界经济形势的变化既会对浦东的开发建设带来影 响，又会给浦东参与国际分工、加快经济结构调整和进一步扩大对外开放创造机遇。由此可见，面向新世纪的浦东开发开放， 必须立足于国际经济发展的大背景，站在中国对外开放的最前沿，努力拓展新的发展空间。

　　从国内经济发展的环境来看，我国的现代化建设已从全面实现第二步战略目标向第三步战略目标迈进，改革开放和经 济发展将要进入一个新的阶段。一是国民经济运行环境发生新的变化。随着生产力水平的逐步提高，长期商品短缺的状况已基 本改变，买方市场初步形成，市场供求格局发生了根本性转变；随着改革开放的不断深入，需要我们重点突破多年积淀下来的 难点问题和新形势下出现的热点问题，经济体制改革进入了攻坚阶段。二是中央实施西部大开发战略给我们带来新的发展空间 。西部大开发战略的实施，必将促进中西部地区的生产发展和消费增长，使中西部地区成为下世纪中国经济增长的重要“助推 器”，为东部沿海地区发展实现新跨越拓展空间。三是我国对外开放出现新的外部环境。我国加入世贸组织的进程加快，一旦 加入世贸组织，将会不可避免地对相关产业带来各有利弊的影响，但也会为提高我国经济的开放程度，加快市场化步伐，引进 国外先进技术，推进产业结构调整，进一步增强国际竞争力提供更加有利的条件。所有这些，对上海市场空间的拓展、经济结 构的优化、城市功能的提升、综合实力的增强、跨世纪发展目标的实现，都是十分难得的机遇。由此可见，面向新世纪的浦东 开发开放，必须立足于国内经济发展的大环境，站在为全国服务的高度，更好地发挥集聚和辐射的龙头作用。

　　从上海和浦东自身发展的情况来看，我们集中人力、物力、财力，先后进行了两轮十大基础设施骨干工程以及各项配 套项目建设，为现代城市功能的发挥提供了必要的物质基础，新世纪的浦东开发开放将进入一个以功能开发为主的新阶段。与 此同时，浦东现有的一些政策即将到期，需要我们推进体制创新来增创新优势；国内区域发展战略发生了重大调整，需要我们 在更大的范围内配置和优化资源；国内外的市场竞争和区域竞争日趋激烈，需要我们加强技术创新，加快实现新的产业升级； 国际资本的流动形式也在发生变化，需要我们创造出利用外资的新方式。由此可见，面向新世纪的浦东开发开放，必须立足于 上海和浦东发展中遇到的新情况，站在把上海建成“一个龙头、三个中心”的高度，通过不断创新来取得新的发展优势。

　　二要继续推进浦东开发开放的探索和实践

　　建设有中国特色社会主义事业，是一项前无古人的伟大事业。我们没有任何理由骄傲自满、止步不前，切不可有小进 则满、小富即安的思想，要大变思源，不断思进，进一步引导和激励全市广大干部群众，团结和凝聚全社会各方面力量，共同 努力，使面向新世纪的浦东开发开放在新的起点上，再创新的辉煌。

　　今后一段时期浦东开发开放的总体目标是：继续按照党的十四大确立的“以上海浦东开发开放为龙头，尽快把上海建 成国际经济、金融、贸易中心之一”的目标和要求，以产业升级、功能开发和体制创新为核心，以增强为长江三角洲、长江沿 岸城市和全国服务功能为重点，全面提升浦东开发开放的质量和能级，基本形成以金融、贸易、高新技术产业为主导的产业发 展体系；基本形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度；基本形成布局合理、环境优美、设施完备的现代化 城区形态；基本形成经济与社会全面进步、人与自然和谐融合的可持续发展格局，逐步把浦东建设成为物质文明和精神文明协 调发展的现代化新城区，成为21世纪上海现代化的象征。

　　江泽民同志在迎接新千年的贺词中指出：“人类文明取得的一切成就，都是在推陈出新的社会变革和科技进步中实现 的。”浦东十年来的发展历程，就是一个不断探索、不断创新、不断进步的过程。浦东新一轮发展仍然要以改革和创新为主旋 律，勇于探索，敢于实践。

　　1、浦东要进一步加快科技进步，成为上海技术创新和高科技产业化的重要基地。当今世界，科技进步突飞猛进，知 识和智力资源的占有、配置、生产和运用已成为各国经济发展的重要依托。加快科技进步，加强技术创新，既是实现跨世纪发 展目标的需要，也是浦东进一步发展的必然选择。在科技创新方面，既要大力引进国外成熟的高新技术，更要在消化、吸收国 外最新科技成果的基础上努力进行自主创新，尽快形成技术创新的新机制，逐步建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社 会资金投入为辅助的多元化、多层次、多形式的科技投入新模式。在产业升级和结构优化方面，要以高科技产业的发展为先导 ，推进高新技术向传统产业的全面渗透，努力培育优势产业群，构筑由战略产业、支柱产业、都市型产业和知识型产业组成的 现代产业体系，使浦东在产业升级方面发挥示范、辐射和带动作用。在科技成果转化基地建设方面，要加快“一江三桥”高科 技产业带的发展，大力推进高科技产业化进程，进一步提升浦东高科技产业的规模和能级，集中力量抓好张江高科技园区建设 ，努力拓展张江高科技园区在研发创新、孵化创业、转化辐射和机制创新方面的功能，使浦东成为上海乃至全国技术创新和科 技成果产业化的重要基地。

　　2、浦东要进一步扩大对外开放，成为上海推进体制创新的重要舞台。全球经济一体化的发展趋势，决定了我们建立 的社会主义市场经济体制必须是开放的体制，必须与国际通行规则相衔接。浦东要继续发挥综合试验田的作用，在继续改善投 资环境和扩大开放领域、探索实施“走出去”开放战略的同时，坚持市场取向的体制改革，把体制创新作为深化改革和扩大开 放的重要动力。要推进本市企业与中央企业、外地企业和外商投资企业的联合，推进企业跨地区、跨行业、跨所有制的资产重 组，带动地区经济的发展；要适应新区外商投资企业多、外省市企业多和混合所有制经济发展比重比较高的特点，营造公有制 为主体、多种所有制经济共同发展的市场环境；要推进生产要素市场在规范化管理的基础上加快发展，增强要素市场的集聚能 力和辐射范围；要加快社会保障制度改革和政府机构改革，理顺政企关系，转变政府职能。同时，要大胆借鉴发达国家在贸易 管理、产业管理、社会管理等方面行之有效的管理方法和管理手段，建立健全各种管理标准和管理规范，大力发展各种社会中 介组织，率先形成符合国际通行惯例的市场经济运行机制，发挥体制创新的示范作用，使浦东成为上海推进体制创新的重要舞 台。

　　3、浦东要进一步强化服务功能，成为上海服务全国的重要载体。浦东要依托上海的整体实力，全力抓好城区形态的 完善、服务功能的拓展和管理效能的提高。首先，要更好地体现中心和龙头的作用，突出浦东现代化新型服务中心的特点，突 出浦东为上海服务、为长江三角洲服务、为全国服务的功能，完善“延伸周边、辐射江浙、服务全国”的城区形态布局，健全 以“航空港、深水港、信息港”为重点的基础设施网络，强化浦东作为国内外商品流、资金流、技术流、信息流、人才流的枢 纽地位。特别是浦东新区内环线以内28平方公里的中心城区，要全力抓好城区形态的完善、服务功能的拓展和管理效能的提 高，做到以形态促功能，以功能促服务，以服务促繁荣。其次，要增强流量经济意识，将“不求所属、但求所在”与“不求所 在，但求所流”的思想有机地结合起来，把招商经济的观念拓展为流量经济的发展思路，进一步构筑发达的金融服务体系、现 代化的交通通讯网络，创造适合来自世界各地人员的工作生活环境，以及“进得来、留得下、出得去”的人才流动机制，进一 步营造良好的创业环境。第三，要重点加强对中西部地区的服务，积极贯彻落实西部大开发战略，发挥资金、信息、技术、人 才等方面的优势，为中西部地区提供规划管理、企业重组、科技教育、经济信息等多方面的综合服务，深化区域合作的内涵， 提高区域合作的效能，促进上海与中西部地区的联动发展和共同繁荣，努力探索出一条在社会主义市场经济条件下东西部地区 协调发展的新路子。总之，要进一步突出服务的重点、集聚服务的机构、完善服务的体系、提高服务的水平，使浦东成为上海 服务全国的重要载体。

　　4、浦东要进一步加强环境建设，成为上海展现社会主义现代化城市新风貌的重要窗口。要成为上海乃至全国现代化 建设象征的浦东新区，既要有物质文明，也要有精神文明；既要有繁荣发展的经济，更要有和谐的生态环境和良好的文化环境 。生态环境建设要坚持以人为本，积极探索经济、社会、人口、资源、环境协调发展的路子，重视自然环境保护，抓好城乡生 态环境建设，使资源、环境承载能力与经济社会发展相适应，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，真正让人民群 众安居乐业。文化环境建设要体现中国先进文化的前进方向，继续推进社会主义民主与法制建设，积极探索建立社会主义思想 道德体系，大力抓好包括科学教育、文学艺术、卫生体育、新闻出版在内的各项文化事业，优化育人环境，营造都市文化氛围 ，提升文化品位，不断提高浦东新区的市民素质和城市文明程度，使浦东更加充满生机和活力，真正成为上海展现社会主义现 代化城市新风貌的重要窗口。

　　同志们、朋友们，新旧世纪的交替之年，也是浦东开发开放的继往开来之年。回头看，思大变之源；向前看，探奋进 之路。我们坚信，在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，在邓小平理论和党的基本路线的正确指引下，进一步解放思想 ，抓住机遇，同心同德，锐意进取，浦东开发开放就一定能实现新的跨越，再创新的辉煌，为上海新世纪的发展和繁荣，为建 设有中国特色社会主义的伟大事业作出新的贡献

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