中新社北京四月六日电(记者周音)中国民航总局近日出台一项“航线联营”新协议，不曾想引起了诸多议论。

　　这个新协议的大意是：从四月一日到十月三十一日，在国内一百零二条航线上，同飞一条航线的各航空公司将联合起 来，按民航总局的统一核定的票价售票，各航空公司对于同一条航线的机票收入将投入总收入，然后按各航空公司投入的座位 数和机型，确定其收入比例；如果某家航空公司在售票时的价格低于八折，不足的部分将由该航空公司自行补足。

　　这一新协议的出台是为遏制各航空公司的机票乱打折。一年多来，中国各地“按下葫芦起了瓢”似的违规打折事件， 已经让民航总局感到头痛。

　　中国的某些新闻媒体撰文指出，“航线联营”措施不利于公平竞争，是一种损害消费者利益的“垄断联盟”。今后各 航空公司将把赢利的突破点放在向民航总局争取更多的运力指标上(如座位数、机型)，而不是放在服务质量上。因为按照新 政策，一个顺理成章的结果是，只要机型大、座位多，即使某航空公司投入的座位未能售出(如这家公司无口碑，旅客拒绝坐 它的飞机)，该公司也能坐享分成。

　　许多乘客对于这“一刀切”的打折禁令也表示不满。他们认为，机票票价应该根据热线或是冷线、淡季或旺季来区别 对待。冬季往往是旅游淡季，大多数航空公司此时处于损亏状态，为什么不能用打折的方式来吸引更多的乘客呢？更有人针对 这项禁令指出，提高航空公司的效益主要应该靠加强管理、提高服务质量，而不应该采取向消费者开刀的做法，以损害消费者 的利益来维持航空公司的生存。

　　厦门航空公司总经理吴荣南在去年五月中国民航界的一次会议上表示，联营的利远大于弊。他说，联营保护了联营体 的市场占有率，有效地稳定了票价，同时也减少了无效的运力投放，节约了成本。他认为，航线联营是加强航空公司之间合作 以共同走出困境的一种方式。

　　有人问，“航线联营”从四月至十月的期限，不知中国民航高层对这一政策是“过渡”，还是“缓冲”？

　　为此，民航总局人士已透露，近期将会对公众有个说法。

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