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大连市政府推动国企脱困调查报告

http://www.sina.com.cn 2000年4月8日 09:21 光明日报

  蓝天白云之下,碧海芳草之间,风格各异的建筑参差错落,犹如一幅清新明丽的画卷;昔日烟囱林立,烟尘弥漫的情 景已成远去的梦魇。凡是到过大连的人,无不为这个城市面貌的巨变而惊叹!

  记者来到位于大连市区东部新建成不久的“海之韵”广场。花岗岩漫地的广场濒海靠山,风韵独具:海鸥逐浪的不锈 钢雕塑简洁生动,与真人同比例的男女老幼青铜雕像惟妙惟肖;草坪上,欧式风车被海风吹得如车轮般旋转,仿哥特式的建筑 尖顶高耸,广场旁边依山而建的大连高标准生态型居住区--华泰小区,房屋高低错落,已初具规模。

  然而,外地游人决不会想到,不久前,这附近还是大连市已有八十多年历史、占地55万平方米的污染大户--大连 染料厂所在之地。

  当时环境脏乱,污染严重,老百姓平时窗户紧闭,四周树叶变黄,这一带成了大连人避之唯恐不及的棚户区。那么, 是什么原因使这一带旧貌换新颜了呢?大连人说:是由于市政府企业搬迁改造工程。

  大连市副市长王承敏向记者介绍:以前,在大连市区,星罗棋布地分布着数百家化工厂、塑料厂、催化剂厂、印染厂 、制药厂、油漆厂、皮毛厂等排污严重的工厂,不仅对城市造成严重污染,也使自身发展受到极大限制,其中不少还陷入困境 。

  大连市政府从城市经济总体发展上做好国企改革调整的宏观调控,将城市建设与国企脱困相结合。1995年,作出 了将市区内污染重、耗能高、效益差的工业企业迁出市区的决策,至今已有15批计138户企业榜上有名。截至去年末,共 有90户企业完成整体搬迁。

  事实证明,搬迁取得双赢。

  对企业而言,实施搬迁改造是搞好企业促进国企脱困的具体措施。

  市长薄熙来说:搬迁不是简单的平移,而是以搬迁为契机对企业进行改造。通过兼并、破产、重组,引进技术设备实 行产业结构和产品结构的调整。

  在已完成搬迁的90户企业中,67家企业已经在新址恢复生产,8家企业部分恢复生产或正在进行新厂建设;而第 三塑料厂等15家企业因产品无市场而被淘汰。通过搬迁对分散和过分集中的工业布局、过小的经济规模加以调整,促使搬迁 后的企业跟着龙头走,投奔和依托大集团。

  通过搬迁加强优势产业,对有希望的企业扶强做大,促其发展。

  围绕优势企业实施搬迁调整。以原油深加工为主的石化工业是大连市优势产业之一。从1995年开始,围绕建设盐 岛基本化工原料和金州精细化工基地,大连市政府有针对性地组织了市区化工企业搬迁。目前,70万平方米的盐岛,通过搬 迁,集聚了大连染料厂、氯酸钾厂等六户化工企业,一个设施齐全、装置配套的化工产品生产基地基本形成。

  大连油脂化工厂迁至金州后,很快与香港华润公司合资,占地23万平方米的新厂区首批日化产品已投入生产,去年 即赢利160多万元。很快将形成东北地区最大的精细日化产品基地。

  搬迁使企业得到脱胎换骨的改造。搬迁后,企业场地扩大,为企业扩大生产规模提供了条件;通过对旧设备的淘汰和 技术改造,推动了企业产品结构的调整和产品的升级换代。搬迁后的大连染料厂,原有的64种产品淘汰了52种,保留了1 2个污染小、利润大的产品;人员也从5000多人减至3000多人,一举扭亏为盈。

  搬迁需要大量资金,市政府制订了减免税收、财政支持等十条优惠政策;60%以上的地价转让款和全部土地补偿费 留给企业,从而使搬迁企业获得大批资金。据统计,5年间,通过出让腾空厂区土地,相关企业获取合同资金近20亿元,目 前已有13亿元资金到位。大量资金的涌入,不仅保证了搬迁的顺利进行,也为贫血的国企输入新鲜血液。

  对城市建设而言,搬迁体现了大连市“以人为本”的城市发展主导思想,对城市建设和环境保护发挥了至关重要的作 用。搬迁企业腾出市区土地240万平方米。这些土地可建近十个人民广场,也可建300万平方米的各类建筑。如今的大连 市绿化率已达35%,在国内城市名列前茅。在迁出的片片空地上,市委办公楼、华丽山庄、金源大厦、三八商城、国际商城 、长春花园、阳光花园等办公、金融、商贸建筑和居住小区拔地而起,城市面貌日新月异。如今的大连,以“全国模范卫生城 ”和“花园城市”驰誉全国,蜚声世界。

  城市环境的改善,带动市区地价飚升,为城市的继续发展提供了大量资金,同时还极大地促进了旅游业的繁荣。近年 来,每年都有二千多万国内外游人从四面八方远道而来。旅游业的繁荣又带动了整个第三产业的发展。大连市第三产业产值占 全市国民生产总值的比重由几年前的32%上升到44%。而第三产业的发展又增加了就业岗位,缓解了国企减员的压力。

  城市环境的改善促进了投资环境的改善,为进一步吸引大量国内外投资创造了条件。近年来,国内外客户纷至沓来, 大连国企每年实际利用外资在2亿美元左右,促进了城市的繁荣发展、推动了国企的脱困。(曲冠杰宋言荣)




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